中新自由贸易协议签署 FTA战略跨入南北合作

　　“这个协定创下了两个第一，中国与其他国家签署的第一个全面的自由贸易协定，覆盖了货物贸易、投资、服务贸易各个领域；另外，也是中国与发达国家达成的第一个自由贸易协定”，一直参与谈判的商务部国际司副司长张少刚对本报记者表示。

　　此前曾经有分析认为，中国在与新西兰的谈判中取得两个零的突破，意在借此积累经验，为此后与其他国家，尤其是发达国家的谈判做准备。

　　“并不能说中新之间的谈判就是铺垫和积累，因为每个国家的谈判都有其具体的特点和情况，但是毫无疑问，与新西兰的谈判，可以为此后我们与发达国家的谈判，提供一些经验。”张少刚说。

　　在与新西兰的FTA谈判之后，已经谈了两年左右的澳大利亚有可能成为第二个与中国签署FTA协定的发达国家。他们之后，将是中国政府完整的全球FTA网络图景。十七大报告中提出，中国要“实施自由贸易区战略”，这是中国首次将FTA上升到国家战略层面。

　　据本报记者从权威渠道了解的信息，中国政府目前正在组织研究有关自由贸易区的国家战略，其中，将首次对中国建立全球自贸区网络的思路、原则、首选国家、时间表作出探讨。

　　因此，中新FTA协定还有另外一个重要意义：中国实施自贸区战略以来，签署的第一个FTA协定。

　　15轮谈判终获突破

　　按照中国与新西兰的自贸区协定规定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从《协定》生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新进口产品关税，其中24.3%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。双方还就服务贸易做出了高于WTO的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。

　　根据新西兰海关的统计，2007年，中国与新西兰货物贸易总额75.5亿新元(合55.9亿美元)，同比增长10.4%。其中，新西兰向中国出口19.6亿新元，同比增长4.3%；从中国进口55.9亿新元，同比增长12.6%。

　　尽管对于中国超过两万亿美元的进出口总额来说，新西兰的贸易额并不大，但是对新西兰来说，中国是其第三大贸易伙伴国、第四大出口市场和第二大进口来源地。因此中新的FTA协定，将成为新西兰继与澳大利亚签署FTA协定之后，最大规模的区域经济合作项目。

　　从双方的贸易结构来看，新西兰主要向中国出口乳制品、木材、纸制品、羊毛等初级产品，而中国则向新西兰出口电子产品、机械、纺织品、家具等制成品，经济具有极强互补性，这也是双方政府皆对谈判表现积极的重要原因之一。