山东省纺织皮革业发展情况调研报告

　　(三)出口退税率下调，进一步压缩企业出口空间

　　2006年以来，国家对出口政策做出一系列调整，纺织品出口成为调控的的重点商品之一。2006年、2007年，国家两次降低出口退税对纺织出口企业又是一场新的严峻考验。出口退税率下调使纺织企业的利润空间被进一步压缩，短期内对出口型企业会有较大负面影响，使纺织行业盈利能力承受巨大考验，一些中小企业的生存空间将越来越小。此外，2007年9月，国家加工贸易政策调整，对棉花进口保证金实施台帐实转制度也大量挤占了企业的周转资金，给企业造成了巨大的财务负担。迫于种种压力，一些大企业试图通过提高产品附加值向高端纺织品出口转变而寻求突围之道，一些低效益的小企业则可能不得不败下阵来，如不被其他公司兼并，也只好退出这个行业。

　　(四)中欧、中美纺织品协议相继到期，国际贸易不确定性增加

　　纺织品一体化以来，以欧美为首的国家(地区)对我国纺织品出口频繁采取限制措施。2005年，经过艰苦谈判，我国与欧美达成了双边协议，为纺织品出口争取到有利的国际环境。2007年、2008年底中欧、中美纺织品协议相继到期，我纺织出口的国际环境又将面临变数，这对于刚刚稳定下来的山东纺织出口企业而言，又将是一场严峻的考验。

　　(五)国外主要纺织市场饱和，进一步拓展空间有限

　　受地缘的影响，日韩一直是山东省纺织品出口的两大主力市场，2007年山东省对日本、韩国纺织服装出口分别排第一、三位。但是日韩的纺织品市场开放很早，竞争激烈，我国部分纺织品在日韩市场已经基本饱和，难有较大增长。2008年我国取消十类纺织品对欧盟的出口数量限制，但是近两年来，作为山东省对欧出口强项的2类和39类纺织品出口量持续下降，配额使用率较低，说明此两类商品的欧盟市场基本开发完毕，市场潜力非常有限。预计2008年山东省对欧盟纺织服装出口很难有大幅度的增长。

　　(六)劳动用工、环保要求日益严格

　　近年来，我国十分重视劳动力和环保方面的改革，相关政策不断完善，企业职责越来越多，造成企业在各方面的成本不断上升。今年我国颁布的新《劳动合同法》，导致企业生产成本进一步上升，一些外资企业也因此纷纷撤离。与此同时，在环保、社会责任等方面，国外客户对我纺织品出口企业设置有关非贸易壁垒越来越多，而山东省大部分中小企业或准备不足，或无力满足，从长远角度也将制约山东省纺织业的发展。

　　三、山东省采取的措施

　　针对近年来纺织业发展中遇到的外部压力，山东省加大政策措施力度，增加科研投入，完善发展环境，采取多种形式吸引各方面的资金扶持纺织业，以促进纺织产业升级和结构优化。

　　(一)明确发展方向，完善产业链

　　山东省政府在《山东省走新型工业化道路建设制造工业强省发展纲要》中，将纺织服装列为重点扶持发展的支柱产业。山东省相关部门在组织实施"十五"发展规划的基础上，又制定了《2004～2010年服装纺织产业链实施方案》，围绕八大服装产业链，展开上下游产品生产企业的配套运行，有效地带动了全省纺织产业整体协调健康发展。