商务部人事调整落定：走马换将应对内外贸隐忧

　　4月5日，傅自应就以商务部副部长的身份视察了湖南韶山，并于7日参加湖南省商务暨招商引资工作会议。4月11日，陈健亦首次以新职务出席2008全球建筑峰会。而来自信息产业部的蒋耀平副部长的最新活动目前还没有公开报道。

　　管理归属之争

　　商务部具体职能的调整尚未明确，但是据相关人士透露，商务部和发改委正在就包括管理“大宗商品进出口”(也就是对原油、铁矿石、农产品等重要商品的进出口的管理职能)等多项相关职能进行重新划定。

　　在此领域，发改委的主要职责为：“编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油和药品等重要物资和商品的国家储备。”

　　而商务部在这方面的主要职能包括“研究制定进出口商品管理办法和进出口商品目录，组织实施进出口配额计划，确定配额、发放许可证；拟订和执行进出口商品配额招标政策”，着重体现在执行上。

　　在2003年商务部成立之初(发改委也于当年新成立)，《国务院办公厅关于印发商务部主要职能内设机构和人员编制通知》特意在后面详细明确了两个部在此领域的分工。

　　但“执行实施时就会出现或多或少问题，但目前对此的协调机制还不畅通。”商务部一位人士说。

　　据相关人员透露，该领域职能可能“整合”起来，但归属发改委还是商务部，还正在讨论中。

　　由发改委确定计划，商务部参与提出意见，并负责具体的组织实施工作，这被普遍认为是一种合理的方式。

　　机构精简

　　商务部内部机构也将面临着一系列调整，目前唯一明确的是设在商务部的国家整规办(保知办)将被撤销。

　　2001年全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的日常办事机构成立，2004年国务院又成立了国家保护知识产权工作组，其办公室也设在了全国整规办。这两个部门一直都是两块牌子，一套人马。撤销后，其原先拥有的职能将并入相关职能部门。但具体方案尚未敲定。

　　另外，商务部两大贸易救济部门——公平贸易局和产业损害调查局的相关职能可能进行调整。目前的格局下，公平贸易局参与进出口立案审查和应诉，而产业损害调查局只负责进口立案调查的产业损害部分。一直有呼声认为，两个局的分工应该进一步明晰，比如产业损害调查局专门负责对国外进口商品的立案、审查和裁决，而公平贸易局专门负责对国内出口商品的应诉工作。