世贸组织启动对华第二次贸易政策审议

 

　　按照程序，WTO秘书处撰写报告之后，会就初稿和二稿与被审议的国家交流意见，终稿则直接散发给所有WTO成员国。

 

　　2007年初，WTO秘书处先是向中国提出了300多个问题，要求中国提供宏观数据、信息等资料。5月，又专门访问中国，会见了相关部委，筹备报告初稿。

 

　　2007年9月17日-25日，由WTO秘书处贸易政策审议司布内坎普(Clemens Boonekamp)司长率领的秘书处代表团一行六人访华，就初稿内容与中国相关部委会谈。“每天从早上9点到晚上6点，WTO秘书处的官员向各个部委挨个提问。”苏静回忆说。当时参加会谈的中央部委包括发改委、财政部、司法部等25个，商务部参加会谈的司局达到14个。

 

　　当时中方的分工是，世贸司就报告中重大原则性和基调性问题向秘书处澄清，并提出修改意见和建议。相关主管部门则就草案中涉及的具体事实和数据做出澄清和解释。

 

　　“通过我们的努力，初稿有了一些改变。”苏静说。

 

　　她举出的一个例子是，初稿中，秘书处对于中国知识产权保护的描述和结论非常不利于中国。中方随之提出，中国几年中在保护版权等问题上作了大量工作，法律体系日益完善，执法也有了很大进步，希望结论能够更加客观积极。此后二稿中，秘书处吸纳了中方的建议。

 

　　另一个争执点出现在对中国反垄断法的评价，秘书处报告初稿中表示，质疑中国是否能够建立起有效的反垄断法执法体系，苏静和她的同事则表示，中国正在筹备反垄断法执法机构，并且秘书处报告中不应对未来做出猜测。

 

　　第二次审议最敏感的问题，仍是美国等国最为关注的贸易顺差与汇率机制、中国货币政策、出口贸易政策。美国一些议员一直声称，中国通过扭曲汇率机制对贸易形成补贴。为了阐述这一情况，2008年1月30日，布内坎普专程访华，与中国人民银行、财政部官员会面了解情况。

 

　　苏静说，当时人民银行官员表示，IMF都没有认定中国操纵汇率，如果WTO秘书处在自己的报告中引用非权威机构的结论，是站不住脚的。