浙江对外贸易在结构调整中保持稳定增长

 

　　2008年世界经济发展面临较多变数，虽然多家机构预计全年世界经济将继续延续增长的势头，但随着次贷危机的后续影响逐步显现，美国经济减速不可避免，欧盟和日本经济也将受到波及，世界经济面临下行风险。与世界经济紧密相连的浙江省对外经济发展将面临更多的不确定性因素和外部风险，特别是外贸出口有可能进入各种困难和矛盾最集中的时期，利用外资也有可能出现下滑。

 

　　1、美国经济减速对浙江对外经济的影响开始显现。首先表现在出口方面。自2007年2月以来浙江省对美国出口增速一直以低于全省平均增幅的低位运行，特别是8月份以后，月增幅除3月份因去年基数较低增长24.8%之外(2007年3月浙江省对美国出口下降12.8%)，其余均为个位数，去年12月及今年2月的月增幅更是出现了负数，而同期全省平均月增幅达到20%以上，对美出口比重从去年1月的20.9%下降到今年3月的17.4%。其次，在利用外资方面，2007年全省合同利用美资和美资实际到位分别比2006年下降53.6%和23.6%，同期全省合同利用外资和实际外资分别增长6.8和16.6%；今年一季度合同美资继续下降，实际到位下降12.2%，同期全省是增长22.8%。第三，到浙江来旅游的美国游客也有所减少，2月份浙江省接待入境的美国人比去年同月下降4%，而同期全省接待入境旅游者增长7.4%。

 

 

　　2、各种矛盾和困难逐步显现，外贸出口增速有可能减缓。一季度，浙江省出口增速比去年同期回落3.4个百分点，比去年全年回落1.7个百分点。今年以来影响对外贸易发展的矛盾和困难，除了世界经济增长趋缓、贸易保护主义升温、外部环境总体趋紧外，还存在着诸多有可能导致出口减速的因素：一是人民币升值步伐加快。人民币对美元的汇率已经从1月4日的7.278上升到4月10日的6.992，上升了3.9%，而去年同期的升幅为0.98%。有研究表明，如果人民币实际汇率升值10%，中国出口将下降7%。二是国际市场大宗商品价格持续上涨。石油价格持续在高位徘徊，原油期货价格一度攀升到每桶116美元；2007年世界粮食库存量降至30年来最低水平，导致粮食价格继续上涨，今年2月国际市场大米和小麦分别比去年同月增长48.6%和127.2%，比上月增长15.7%和14.6%；橡胶、铜、锡、铅、丙烷等主要原材料价格都大幅度上涨；从海关总署公布的中国主要出口商品量值情况来看，其中大部分出口商品量价不同步增长，价值增长远高于数量增长，其中棉纱线、原油、焦炭、手用或机用工具、鞋类等甚至出现了量跌价涨的现象。三是国家有可能进一步出台一些旨在减少贸易顺差、调整出口产品结构的政策措施，如调低出口退税率、进一步加强加工贸易的监管等，短期内将给中小出口企业带来影响。另外，银行贷款利率上升导致企业融资成本上升，对中小企业影响尤甚。自去年3月18日人民银行首次调整银行利率以来，截至去年12月21日，经过连续六次调整，人民币一年期贷款基准利率已经上升到7.47%。“两税合一”后外商投资企业所得税的上升也会对出口产生影响，因为外商投资企业出口额在中国出口总额中占很高比例，2007年全国外商投资企业出口比重高达57.1%，浙江省为36.8%。

 

　　3、招商引资形势严峻，利用外资有可能出现拐点。一是国际资本流向不确定因素增多。从国际经济形势看，美欧与我国货币政策的反向调整可能导致热钱涌入，外资监管难度加大；从国际产业和资本转移的构成和流向看，研发、物流、服务环节转移成为新的热点，而浙江省相关产业的发展现状远远跟不上国际大资本的转移需求；从外资政策比较优势看，发展中国家尤其是周边国家的吸引外资优惠度已赶超我国，西方大国更是在知识产权、市场开放、贸易不平衡等方面对我国漫天要价。二是迫于发展压力，国内地区间、城市间争夺外商投资日趋激烈，且越来越呈综合化态势。长三角地区得益于先发优势和区位优势，目前仍是国际产业转移和资本流入的热点区域，但区域内城市间竞争压力在不断加大。三是外资相关政策法规的调整给利用外资工作带来了新的压力。新的《企业所得税法》取消了外商投资企业原有的税收优惠；工业用地实行“招拍挂”及最低限价使外商投资优势减弱、成本增加；外商投资房地产强化审批并实行严格的备案制度；对外资并购的审批从紧从严，必要时还需进行反垄断审查；外商投资企业外汇管理政策明显紧缩；新的外商投资产业指导目录，调整了单纯鼓励出口的导向政策，并对外商投资房地产、“两高一资”等项目进行限制等等，一连串政策的调整，虽有利于提高利用外资质量、促进产业结构优化升级，但也会给地方造成一种引进外资不鼓励了的错觉。同时部分外商心存疑虑：认为我国政府对外资要进行控制了。个别部门对外商投资企业或外国投资者的服务质量有所弱化。此外，国内水、电、气、原材料、工资的提高及新的劳动法的实施令企业运营成本随之提高，而今年人民币汇率加快升值的态势也将使外商后续投资的不确定性进一步加大。上述情况的叠加效应，已使部分外商转向泰国、越南、印度等地，且影响还在进一步显现，对浙江省利用外资保持规模带来较大压力，连续保持9年增长的浙江利用外资在新的一年中可能出现拐点。

 

　　但我们也要看到，2008年对外经济发展也有很多有利因素。一是外部需求保持较快增长。国际货币基金组织（IMF）预测2008年全球经济增长仍将达到3.7%，国际贸易的增速虽然有所放缓，但仍然超过全球经济的增速。据IMF预测，到2012年前，全球贸易增速将超过6％，未来全球经济的持续快速增长将扩大我国的外部需求；二是国际产业转移趋势仍将持续，国际分工将更为精细。未来以信息技术为代表的高新技术生产制造环节大规模地向有市场、有成本优势的国家和地区转移过程将持续一段时间；三是多边和双边贸易体系将继续扩大。未来WTO将继续推动有关谈判，促进全球经济一体化进程，WTO成员国之间的关税和其他贸易壁垒还将进一步降低。区域性的双边和多边经济一体化进程也将继续。随着中国参与区域性经济一体化组织的增多，将更多地发挥中国的比较优势，扩大中国与其他经济体的联系。此外，浙江省宏观经济连续多年保持两位数的增长速度、工业生产稳步增长、近5年实际利用外商直接投资年均增幅达到了25%以上，“走出去”战略的进一步深化实施等，将推动浙江省对外经济持续快速增长。

 

　　预计2008年全省对外贸易将保持20%左右的增长速度，进出口商品结构进一步改善，贸易市场多元化进程进一步加快，贸易队伍不断壮大。