自由贸易区能否取代世界贸易组织?

　　中国与新西兰经过多轮谈判，终于签订了自由贸易协定。这是中国与发达国家签订的第一个自由贸易协定。

　　自由贸易协定是在双边谈判的基础上，就自由贸易所达成的双边协定。早在几年前笔者就曾经指出，世界贸易组织贪大求全，在推动多边谈判过程中，遭遇重重阻力。所以，区域性合作组织和双边自由贸易协定将最终取代世界贸易组织。

　　现在，世界各国都在加紧区域性合作的谈判，希望与更多的国家签订自由贸易协定。自由贸易协定的数量在达到一定规模之后，世界贸易组织的存在就变得毫无意义了。

　　签订自由贸易协定，具有许多突出的优点。首先，自由贸易协定的谈判，从各国自身的利益出发，减少了意识形态分歧，谈判内容相对单纯，因而达成协议的可能性也就相对增加。其次，自由贸易协定谈判，往往先易后难，在程序上具有极大的灵活性。由于权利义务局限于当事国，所以，在谈判中可以通过增加贸易量或者提供其他援助，即开展所谓“补偿性谈判”。第三，在自由贸易协定谈判过程中，往往会达成过渡性安排协议，譬如通过单个的双边协议或者部分货物或者贸易协议，平衡当事国的利益，然后再签订自由贸易协定。所以，在谈判的过程中不会因为细微末节而出现半途而废的现象。第四，自由贸易协定往往建立在地缘政治关系基础之上，所以，政治上的互信有助于协定的签订。中国与新西兰关于自由贸易协定的谈判，是在成熟的地缘政治关系基础之上，求同存异，优势互补，通过友好磋商达成的。所以，没有地缘政治因素，没有优势互补的经贸关系，那么，很难在短时期内签订自由贸易协定。

　　但必须看到，自由贸易协定的谈判同样受到国际政治的干扰。中国加入世界贸易组织，非但没有取得市场经济地位，反而由于政治因素的存在，承受了许多不应有的代价。可以想见，在自由贸易区谈判的过程中，仍然会受到来自少数发达国家的阻挠。但只要中国经济继续发展，中国谈判代表坚持原则，那么，就一定能够捍卫中国的经济利益。

　　在历史上，新西兰是第一个与中国签订中国加入世界贸易组织双边协议的国家，也是第一个承认中国市场经济地位的国家。早在两年前中国与新西兰就确定了建立自由贸易区的目标，现在新西兰又成为第一个与中国达成自由贸易协定的发达国家。这说明新西兰重视对华贸易，并且希望通过带头示范作用，使中国尽快融入国际贸易市场。

　　在国际贸易谈判中，求同存异是策略，而争取更多的利益才是根本。在中国加入世界贸易组织的谈判中，少数西方发达国家对中国采取围堵的政策，无非是因为他们掌握着世界贸易组织的钥匙。而在自由贸易区谈判中，他们没有了主导权。但是，中国贸易谈判代表不能掉以轻心，在自由贸易区谈判中必须注意以下几点：

　　首先，降低贸易壁垒或者彻底取消贸易限制，是谈判的既定目标。在谈判过程中，既要看到贸易存量，也要看到贸易增量，看到某些行业中国外贸发展的潜力。只有这样才能统筹兼顾，游刃有余。

　　其次，传统货物贸易与服务贸易并重，是谈判的基本原则。中国贸易谈判代表必须看到中国未来发展服务贸易的潜力，利用中国巨大的服务贸易市场，吸引更多的海外投资者和消费者。

　　第三，先易后难，是谈判的基本策略。在加入世界贸易组织谈判中，少数发达国家与中国贸易谈判代表长期周旋，从而阻碍了自由贸易区谈判的步伐。在自由贸易区谈判中，可以先易后难，并且利用最惠国待遇原则，争取最为有利的贸易谈判条件。

　　第四，劳务市场开放问题，是谈判的主攻方向。在开放投资特别是金融投资市场的同时，中国贸易谈判代表必须高度重视国际劳务市场，为中国人力资本输出创造条件。现在许多国家对中国开放资本市场，但是却拒绝输入中国的人力资本。劳务输出或者人力资本的跨国流动，对有些发达国家来说并不重要，但是对中国这个人口大国却至关重要。现在中国的劳务输出在对外贸易中的份额很少，今后还有很大的发展潜力。如果在谈判中增加劳务输出或者人力资本输出的谈判内容，那么，中国人走出国门，寻找就业机会的可能性就会大为增加。

　　总而言之，自由贸易协定代替世界贸易组织是大势所趋。中国必须把握先机，加快与发达国家自由贸易协定的谈判。只有与更多的国家建立自由贸易区，中国才能彻底摆脱世界贸易组织的桎梏，真正成为世界贸易组织大家庭中平等的一员。