中国纺企：如何应对欧盟最大壁垒REACH

　　要想在2009年后继续出口产品到欧盟，所有与化学品相关的企业都必须在今年6月1日~11月30日完成REACH(全称为化学品注册、评估、许可和限制)法规的“预注册”，以便享受过渡期。若无法通过REACH预注册，产品将在2009年与欧洲市场失之交臂。

　　影响500万种化学品下游产品

　　今年6月1日，欧盟REACH法规正式实施。REACH法规将取代欧盟现有的40多项有关化学品的指令和法规，成为迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规，是我国加入世界贸易组织以来面临的最大的技术性贸易壁垒。其规范对象不仅包括3万多种化学品，还包括化学物质制造的500万种下游产品，将涉及石油、化工、医药、农药、纺织、服装、玩具、鞋、家具、机电等行业。

　　就江苏而言，欧盟是江苏省最大的贸易合作伙伴，今年一季度，江苏对欧盟贸易继续维持较快增长势头，实现对欧盟出口139.7亿美元，同比增长19.9%。REACH法规涉及到江苏化学品生产企业约700家，轻工、化纤、家电、医药等下游企业上万家。目前，距离欧盟规定的预注册时间只有一个月时间，江苏化工产品出口面临生死考验。

　　然而，在日前江苏省贸促会举办的“欧盟REACH法规”培训会上，记者采访发现，江苏很多企业尤其是中小企业对REACH法规的认知度非常低，缺乏有效的应对策略。

　　检测费用高昂，出口成本提高5%以上

　　根据预测，REACH法规将使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%，中欧化工品进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，可能导致20万人失业。

　　江苏省每年向欧盟出口的化工品和化工下游产品几千种，这些产品将面临注册、评估、授权，这将直接导致相关企业费用的增加，使产品的出口成本普遍提高，对小企业来说更是个大考验。

　　“每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用更是高达57万欧元，一些检测项目多的产品甚至更高。”省贸促会常务副会长马海宁介绍说。

　　“我们厂大部分纺织品的出口利润只有4%左右，随着REACH法规实施，我们将毫无利润可言！”江阴一纺织公司老板张先生说，REACH法规带来的高额检测费用，无疑是“雪上加霜”，但是对此他无能为力。

　　把握预注册阶段

　　REACH法规从6月1日实施开始，到2008年11月31日，这段时间被欧盟规定为预注册阶段。来自西班牙的化工咨询专家介绍，只有参加预注册才能享受注册过渡期，根据企业每年出口的吨位不同，可享有3~10年的注册缓冲期。年出口在1000吨以上的企业必须在2010年6月1日前完成注册，年出口在1~10吨的企业可以有10年的注册缓冲期，年出口在1吨以下或者化学品含量小于2%的企业免于注册。

　　专门为企业提供REACH咨询服务的中介机构瑞麒中国执行董事朱亮认为，作为企业完全可以而且应当采取积极措施加以应对。据他介绍，在江苏的一些大型企业像中石油已建立产品分析中心，将出口欧盟的产品的化学品成分事先进行检测，然后上报给欧盟进行认证。他分析说，如果同类产品评估检测被其他企业做在了前面并被欧盟认可，后来者就只能向这家企业支付一定的费用才能分享资格。因此，他建议企业多主动了解欧盟最新贸易政策、技术壁垒等信息，密切关注竞争对手应对REACH法规的情况，积极发展新的市场，通过拓宽市场来降低风险，将REACH法规对自身的负面影响减小到最低。

　　专家表示，并不是只有出口欧盟的企业需要注册，一些内销企业也会受到REACH法规影响。江苏很多企业，譬如纺织，其加工企业用的原料大都是在国内加工的，有些化学品原料企业认为它的产品不直接出口到欧盟，就不去注册，但下游企业的产品在销往欧盟的时候，需要准确的信息和数据，如果拿不出，就没有欧盟市场。利益所趋，下游企业会选择已经注册的原料企业合作。因此，这些内销的化学品原料企业如果注册将有更好的市场选择。

　　企业可以联合预注册，分摊费用

　　据介绍，中国企业的注册，必须通过以下几种方式：在欧盟设立分公司；委托欧盟境内的法人或自然人进行REACH注册；委托国内的代理机构进行REACH注册。因为欧盟只认可其自己公司的注册，所以在中国境内的代理机构需在国外有分公司。