世界鞋都东莞转型升级势在必行

　　关就关吧，我也没办法！早点把厂关了还可以减少点损失。”李先生指挥着工人机器装运上车。他是东莞一家小鞋厂的老板，再过几日，结算完最后一笔工人的工资后，李先生苦心经营了9年的鞋厂正式成为回忆。

　　事实上，经过20多年的发展，传统的加工制造业，越来越越与东莞的经济环境格格不入了，那种靠贴牌生产的劳动密集型企业，极容易因受到政策的调整和外部经济环境的变化而陷入困境。

　　转型升级，势在必行！

　　转型，出路

　　据东莞市经贸局估算，东莞市今后实际可转为建设用地的土地只剩下40万亩左右。如果继续按照目前的土地消耗速度，十年左右东莞的土地资源将消耗殆尽。截至2006年7月，省下达东莞17.4万亩规划用地规模已使用11万亩，到2010年仅剩余6.4万亩，平均每年只有1万亩。按照资源规划利用4：4：2的原则要求(即区域面积内，建设用地占40%，生态用地占40%，预备用地占20%)，全市只剩9%左右的规划建设用地，近一半的镇区已经超过规划控制的建设用地规模。与此同时，全市土地的需求量却逐年递增。

　　事实上，东莞经过20多年来的快速发展也衍生能源紧张、环境污染等问题，治安、劳资等各种矛盾也越来越突出，东莞市相关官员指出，这些问题本质还是产业结构的问题。由于产业发展以消耗资源为代价，所以土地越来越紧张；以劳动密集型企业为主，所以人口众多，社会治安不好；粗放型产业技术含量不高，所以引进的企业带来严重的污染，而且用水用电量多。因此，产业必须升级转型，加快形成先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”。

　　在2007年初举行的东莞第十二次党代会上，东莞市委书记刘志庚提出了“推进经济社会双转型建设富强和谐新东莞”的发展战略。其中在经济转型方面，要求推进经济增长方式从粗放型、外延型向集约型、内涵型转变，经济体制从初级市场经济向更具活力、更加开放的现代市场经济转变，经济结构从外源型经济为主向内外源型经济并重转变，对外开放从引进来为主向引进来、走出去并举转变，产业结构从加工制造环节为主的纺锤型向加工制造与研发服务环节协调发展的哑铃型转变，资源利用从线型经济向循环经济转变。

　　从生产车间到企业总部

　　由于东莞加工型企业多，自有技术、自有品牌企业少，从去年起东莞每年拿出10个亿，扶持高新技术企业发展，并在市外建了8个产业转移园，逐步淘汰产值低、污染大、耗能大的企业。

　　据了解，东莞要实现新一轮的转型，大体需要用十年的时间，一部分加工企业从贴牌加工向品牌竞争转变，从现在的生产车间向企业总部转变。东莞市副市长江凌表示，东莞的企业总部不同于通常说的总部经济，它是东莞本土的对外加工企业，转型后首先面向国内市场，开发自己的产品，继而推销产品，拉长产业链，即既有加工中心，又有研发中心和销售中心。

　　夹缝中的总部

　　东莞的特殊情况，注定她必须走自己特色的总部经济模式。

　　东莞市相关官员认为，东莞不像广州那样，政府手中握有大型的重型工业，要转型(比如发展汽车工业)，“政府之手”关键之时能发挥强力推进作用！东莞历史上没有重型工业基础，只是依靠星罗棋布的“三来一补”企业完成工业立市的20年历程。

　　学深圳，另起炉灶发展高科技企业？但东莞又没有深圳的特区效应(尤其是人才聚集)和先知先觉(早在上世纪90年代就已经开始)的先机。

　　一万多家靠贴牌生产为主的加工贸易企业，既是东莞的劣势也是优势。东莞和广深、长三角城市相比，最大的不同就是其他城市都是另起炉灶自主创新发展高科技，而东莞没有必要也没有条件来推倒重来，只有充分依托现有产业。他甚至坦言，从目前来看，东莞多招一家企业对东莞的整体经济规模并没有太大影响，而能够多帮助几家现有企业升级转型却是政府工作中的重中之重。

　　东莞市位于珠江三角洲东北部，北距广州50公里，南离深圳90公里，处于广深两大城市之间。在这两个经济强市之间的东莞，发展总部经济的难度不言而喻。但东莞人似乎有他自己的一个算盘。“机会还是要争取的，即使总部不能过来，分公司和办事处过来也未尝不是一件好事。”东莞经贸局陈桂明局长表示。

　　目前，东莞正在规划将东莞大道建设成为总部经济长廊。如果能成功建立这条总部经济长廊，东莞大道将带来较大的发展空间。业内人士分析认为：广州的珠江新城、天河北的发展模式中都隐透着总部经济的概念。天河北2000年芳草园卖5000元／平方米不到，现在二手的都要卖到10000元／平方米。珠江新城早前写字楼租不出去，这几年的租金却节节攀高。总部经济的主要特点就是占地不大，利润却很惊人，对带动东莞城市形象的提升作用很明显。一个面积三五百平方米的办公室竟可以创造出几个大型工厂都创造不出来的价值。且可以在短时期内聚集一批消费群，带动片区经济的整体发展。东莞东莞大道要引进金融、保险、通信等机构的地区性总部进驻。

　　而东莞大道目前的商务氛围与深圳的深南大道等并无可比性，它们之间需要差异化发展。深圳能够形成金融中心，东莞市的城市未来发展定位是国际性制造业中心和区域性产业支援服务业中心。

　　与广深合作

　　目前东莞市和镇都搞“总部经济”，东莞的产业分布也很有特色，虎门主打服装，长安主打五金、模具、大朗主打毛纺等等，进驻的地区性总部也将根据自身的特点而决定选址那里。据了解，目前东莞正深入推进石龙电子信息、大朗毛织、虎门纺织服装、大岭山家具、长安五金模具等5个省级产业集群升级示范区建设，积极培育新的产业集群；以产业集群为单位，加快推动区域品牌建设，加快促进由企业品牌为主向企业品牌与区域品牌相结合转变。

　　同时，东莞转型，发展总部经济，可以考虑合作发展战略。广东省社科院院长梁桂全认为，合作发展对东莞更有针对性。东莞所处的这样一个区位，慢慢的开始出现一些尴尬的局面，可能很多社会经济资源会流到广州、深圳，所以，东莞要采取合作发展的战略，既要依托广州、深圳两个中心城市在资金、技术、人才方面的资源，还要通过和省内、省外欠发达地区的合作来拓展东莞的发展空间和经济腹地。