外贸增速趋缓 出口退税调整成焦点

　　4月30日上午，商务部发布了《中国对外贸易形势报告(2008年春季)》。该报告的数据显示，3月份中国出口总额1089.63亿美元，同比增长30.6%。而综合前三个月数据，今年一季度中国出口合计3058.97亿美元，同比增长21.4%，该指标较前一个季度小幅下降0.9个百分点。

　　这一数据印证了各界对于中国出口增速趋缓的担忧。自从美国次贷危机爆发以及世界经济增速预期下滑以来，中国出口是否会受到拖累一直是各界关注的焦点。出口增幅的小幅回落会否使得抑制出口的外贸紧缩政策有所调整？

　　刺激出口可能性不大

　　商务部部长陈德铭在之前曾在广交会上表示：“中国出口每波动一个百分点，将影响中国18万至20万人的就业；今后商务部将逐月观测中国的出口形势，如果有大的影响，调控也要跟着新形势作调整。”对于陈德铭的这番话，一些沮丧的出口企业遐想无限。

　　外界解读这句话的含义是，国内外贸政策的调整已到了临界点：如果出口增速继续下滑，不断下调出口退税的外贸紧缩政策很可能放宽，在更严峻的形势下甚至会转为促进出口的“积极”政策。为了抑制出口过快增长，中国在过去几年相继采取了大范围的下调出口退税政策。

　　4月22日有消息称，3月中旬，中纺协将历时一个多月的调研报告上交国务院，希望政府能够回调出口退税，给纺织行业一个缓冲的空间。相关人士透露，3月下旬起，这份报告仅总理专门批示就超过两次，并预计“未来针对纺织行业的扶持政策可能会很快出台”。

　　对于出口增速略微下调会否使得出口退税政策进行调整，商务部综合司副司长刘海泉4月30日表示，到目前为止尚未听到任何关于退税政策调整的消息。同时，他将汇率政策和退税政策做了一个比较：“汇率政策是总量政策，退税政策是结构政策。总量经济仍然过热的情况下，结构政策上出台刺激增长措施的可能性不大。”

　　增速放缓基本正常

　　在4月30日《中国对外贸易形势报告(2008年春季)》发布会上，国际贸易经济研究部副院长李雨时表示，外贸政策要看国家整个宏观经济政策的基调，也待对日后出口形势的判断，关键要看4月及前4个月累计的出口增速。

　　今年前三个月出口增幅出现了“继续上升——大幅回落——减幅趋缓”的轨迹。今年1月，出口同比增长26.7%，增速比上月增加5个百分点。出于美国次贷危机挫伤对美出口、人民币升值加快、雪灾影响物流等抑制因素的考虑，维持26.7%的增幅颇令人吃惊。

　　2月份出口同比增长6.5%，比上月20.2个百分点的巨大降幅更令人惊恐，更有人发出了“出口崩溃了吗”的疑问。对于出口前两个月的剧烈波动，刘海泉表示，2月份增速大幅减缓有着其特殊的原因。比如春节和雪灾。“对于动态的出口经济，只看某一个节点很难得出全面而长远的看法。”刘海泉认为到了3月份，出口数据基本上摆脱了一些特殊因素。

　　今年第一季度整体较前一个季度低幅下降0.9个百分点的数字被认为能够体现近期外贸走势，在刘海泉看来该数据“属于正常范畴”。

　　出口仍需优化

　　国家税务总局科研所副所长张培森4月24日公开表示：“进出口税收要结合经济形势调整，该进口的，鼓励进口，不该出口的，限制出口。下一步，将大范围取消进出口退税，限制部分企业出口。”由此可见，依靠取消出口退税进一步优化出口结构的外贸政策仍将继续。

　　张培森并未明确指出哪些行业属于“不该出口”，但在多次政府文件中出现的“两高一资(即高污染、高能耗、资源型性产品)”明显位于该列。国家发展改革委员会经济贸易司司长王宝伟曾撰文指出“在我国出口占据国际贸易较大份额的产品上，要争取更大的国际定价话语权”，这也明显将矛头指向国内目前出口量巨大、劳动密集、技术含量低且利润低的服装、纺织、箱包和玩具行业。

　　刘海泉表示，商务部近期对于出口企业的生存调查显示，包括外贸政策在内的各种因素对企业的影响，因为企业规模、所在行业的不同，各个企业的感受并不完全一致，但毫无疑问，“一些劳动密集型企业，如纺织、玩具行业可能已经不赚钱了”。

　　4月30日发布的《中国对外贸易形势报告(2008年春季)》显示，2007年出台的出口调控措施效果继续显现，部分高能耗、高污染和资源性产品出口继续下降。其中钢材出口量同比下降19.3%，钢坯及粗锻件下降95%。而在国际市场需求放缓、国内成本上升等因素的影响之下，部分劳动密集型产品出口增速回落，其中服装、鞋类和玩具出口额分别增长14.7%、11.2%和3.3%，同比回落2.9、5.5和20.6个百分点。

　　上述《报告》亦指出，“由于消化成本上升的空间非常有限，调低轻纺产品的出口退税率，可能会在一定程度上影响到这些行业的出口竞争优势，需要引起高度重视”。