精彩集萃：日益开放的中国棉花市场

　　中国棉花市场化改革迄今已走过了20余年的历程。从1985年摆脱计划种植、统购统销管理方式，进入到国家计划指导，统一订购、统一调拨的阶段。经历了十三年的探索过程后，1998年中国棉花产销管理拉开了真正意义上的市场化改革序幕，棉花价格管理放开，价格由市场形成，棉花经营放开，棉花购销由棉花企业自主决定。2001年中国进一步深化流通体制改革，具备资格的任何企业都可以从事棉花收购。同时，成立中国储备棉管理公司，实行储备和经营分开，同时加强国家宏观调控和市场管理。

　　在之前召开的2008’中国棉业发展高峰论坛暨国际棉花贸易洽谈会上，来自国家发改委的官员向600多位国内外棉花、纺织业界代表介绍了中国棉花市场化改革的进展情况。2001年后，中国形成了完全市场化的棉花产销体制，棉花种植完全由农民根据市场需求和价格自主完成，具备工商营业资格企业在经营范围内都可以从事棉花收购，通过地方有关部门加工资格认证的企业可以自主加工收购。棉花的收购和销售价格由市场进行，政府不再干预，棉花的经营完全放开。

　　2006年，有关部门进一步修订和完善了棉花加工资格认定和市场管理暂行办法，核心取消了棉花的收购资格认定。

　　2004年，棉花检验体制改革正式启动，计划用五年左右的时间，建立起符合中国国情，与国际通行的做法接轨，科学权威的质量检测体制。目前，改革进展比较顺利。据统计，全国900多家棉花加工企业完成设备改造，棉花质量检验体制改革覆盖全国主要产棉区。

　　入世以来，中国积极履行入世承诺，在棉花进出口方面制订了一套比较完善的法律法规体系。棉花进口实行配额管理，关税配额管理办法向全社会公开征集意见，能满足广大企业的生产需要。贸易纠纷的仲裁由进出口商会，中国贸促会有关机构承担。