REACH预注册6月启动 杭企如何跨越贸易壁垒?

　　 欧盟REACH预注册6月1日开始启动了，有人说，这是我国对外贸易遭遇最大的贸易壁垒。再过不到一星期的时间，欧盟REACH法规就将开展预注册，但来自中国检验检疫[REACH]解决中心的统计显示，到目前为止，杭州只有7家化工企业申请注册，12家企业申请预注册，而浙江省有产品输欧盟的外贸企业达数千家，产品输欧总量巨大。外贸人士指出，欧盟REACH法规对我市外贸企业，尤其是化工企业及其下游产业输欧产品影响巨大，外贸企业开展REACH预注册是应对REACH法规的第一步，而且相对容易，企业要在为期半年的时间里积极开展预注册工作，以免错过时机而出口遇阻。

　　通过预注册，企业可获3到11年过渡期

　　2006年12月，REACH法规(全称《化学品注册、评估、许可和限制法规》)，经欧盟议会和欧盟理事会正式表决通过。要求所有在欧盟生产加工、销售和流通的化学品及其下游产品，须经欧盟化学品局的注册许可，否则该类产品就不得在欧盟境内生产或进口到欧盟境内。涉及注册的化学物质大约有30000多种，于2018年前完成注册。

　　欧盟的这一“绿色壁垒”再次触动了纺织化工企业及其下游产业的敏感神经。据有关机构估计，我市85%以上的输欧盟企业的化学产品成分含量都要求在欧盟注册。以去年我市出口欧盟的规模来看，我市大部分化工产品都将受到REACH法规的影响。

　　如何应对REACH法规？第一步就是要通过欧盟化学品局的“注册许可”。而预注册是欧盟应所有进入欧盟产品生产企业而设立的一项适应性的制度安排。相对于正式注册来说，REACH预注册只需要提交注册人信息、拟注册物质识别和吨位信息等，而且免费，出口企业如果不想失去欧盟市场，必须通过预注册才能根据不同的物质属性和吨位数量获得相应的3年、6年、11年不等的注册过渡期，并且在过渡期内不影响产品出口欧盟，还能与注册同一物质的其他企业在正式注册前实现资料和数据共享，并商讨获取缺失信息的实验方案和费用分摊方案，有效降低正式注册的成本。在过渡期内完成正式注册后，企业将会拿到今后进入欧盟市场的“通行证”。

　　根据欧盟REACH法规规定，从6月1日起，REACH预注册就将正式开始，整个可供预注册的时间仅6个月(至2008年12月1日止)。预注册时间结束后，没有进行预注册的企业产品就无法进入欧盟市场，必须先通过欧盟化学品局预注册后，方能进入欧盟市场。

　　“入场券”昂贵，很多企业都在观望

　　按照REACH法规相关规定，欧盟化学品局要对进入欧盟市场的产品，尤其是化学产品对环境的影响和危害进行评估、测试和试验，这些应对环节的每个阶段都要产生大量的费用。据欧盟方面的估算，如果每个环节都在欧盟进行，每种化学物质的检测、登记、试验费等注册成本费用约8.5万欧元(不含长期的评估费用)，这必然导致产品出口的贸易成本增加。

　　尽管是为了不影响外贸企业进入欧盟市场并获得较长时间的出口过渡期而开展预注册工作，但杭州的企业对此反应比较冷淡，大多数企业目前仍采取了观望态度。记者从我市几家大型的外贸服装企业了解到，目前我市企业对欧盟REACH法规缺乏应对行动，主要是对REACH法规昂贵的“入场券”存在畏难情绪。据了解，目前企业委托办理预注册，需要交纳每个化学物质5000元人民币(根据具体情况有变动)的咨询评审代理费，而由中国检验检疫协会指定的中国检验检疫[REACH]解决中心则每个化学物质也要3000元人民币(根据具体情况有变动)的咨询评审代理费，要是一个化学物质成分比较多了，那价格真可谓不菲。

　　除一些大型的外贸企业外，杭州85%都是中小型企业，根本无法承受这么昂贵的外贸成本。来自中国检验检疫[REACH]解决中心的统计显示，到目前为止，杭州只有7家化工企业申请注册，12家企业申请预注册，这些外贸企业对REACH法规比较重视。杭州格林香料化学有限公司一直与检验检疫部门保持着联系，密切跟踪着REACH法规的动向。该公司商务部的负责人张桂林告诉记者：“REACH法规迟早要实施，企业看好欧盟这个巨大的市场，而且欧盟法规很复杂，早了解、早应对，企业才主动。在当前阶段通过了预注册，企业就会赢得更多时间和机会。"

　　如何跨越贸易壁垒？

　　增强竞争力是关键

　　对于进出口企业来说，化学原料及制品、化纤、纺织等产业所涉及的产品可能多达数百万种。按照REACH法规的逻辑，完成注册就像跑马拉松。杭州市出入境相关部门工作人员认为，尽管REACH法规确实像一场漫长的马拉松比赛，但造成的结果也不是完全负面。“从另一个角度来看，由于注册使上下游企业加深了相互合作，这场拉锯战将在无形中大大加强企业和企业之间的联系，上下游联盟会变得更加牢固，容易形成一种非常广泛、稳固的合作模式，形成竞争力很强的产业链。”一专业人员这样对记者说。

　　的确，对于处于化学制品下游的纺织服装行业来说，在产业链和行业内寻求广泛的合作成为必然，联合注册也成为许多企业打算采取的方式，但如果是几家企业联合注册，必须指定一家唯一代理注册机构。

　　尽管新一轮的“绿色壁垒”给杭州进出口企业带来了不少困扰，但是一旦企业注册成功，获得了在欧盟的贸易资格，就意味着跨越了贸易壁垒，并率先拥有有利的外贸条件。“注册成功意味着市场份额的提高和一种竞争的优势，因为竞争力不强的小企业只能通过代理机构进行注册，被人家牵着鼻子走，这样的情况下，最初注册成功的企业利润就会上升，竞争优势突出。”中国检验检疫[REACH]解决中心副主任丁勇是这样看待企业预注册的好处的，他还希望外贸企业尽快抓紧时间注册。

　　检验检疫部门呼吁：尽量回避预注册高峰

　　要想不放弃欧盟这块巨大的外贸市场，应对欧盟REACH法规是杭州输欧企业无法绕过的一道“门槛”，迟早是要应对的。据了解，从全国范围来看，5月份预注册的企业比4月份多了近一倍，杭州地区预计到6月底预注册的企业将成倍增加，年底可能出现预注册高峰。

　　为此，我市检验检疫机构呼吁，广大外贸企业要克服畏难观望情绪，抓紧时间尽快注册，企业可以采取在欧盟境内设有办事处的可自行注册、由贸易方负责注册、委托第三方专业代理机构注册等方式进行注册，尽量回避年底预注册高峰。