双转移：破解科学发展难题的突破口

　　明天（29日），全省推进产业转移和劳动力转移（简称“双转移”）工作会议将在广州召开。所谓“双转移”，是指珠三角劳动密集型产业向欠发达地区转移，欠发达地区劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移。推进“双转移”，这是广东历时近半年的新一轮思想大解放学习讨论活动所催生的第一个重大决策，是破解广东科学发展系列难题的突破口，牵一发而动全身。从某种程度上来讲，能否顺利地推进“双转移”，是一场事关广东前途命运的大决战，是广东能否争当全国实践科学发展观排头兵的关键所在。

　　其实，对于“双转移”战略意义，中共中央政治局委员、省委书记汪洋早在去年底举行的省委十届二次全会的讲话中已经作过深刻的论述：“广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质、转移劳动密集型产业、减少常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。”

　　认真学习领会这段论述，不难发现，加快推进“双转移”是破解当前广东三大科学发展难题的关键：是推进产业升级、提升经济整体竞争力、建设经济强省的关键；是综合解决人口环境资源问题，建设宜居环境，实现可持续发展的关键；是解决区域发展严重不平衡、真正实现区域协调发展的关键。

　　从经济大省向经济强省的关键一跃

　　广东GDP连续18年领先全国，成为中国第一经济大省。但多年来，广东始终没有跃升为经济强省，与沿海主要兄弟省市区相比，我省人均GDP年均增速排在最后一位

　　推进“双转移”，是广东完成从经济大省向经济强省的关键一跃、真正形成国际竞争力的根本所在。

　　自1989年经济总量跃升全国首位之后，广东GDP已连续18年领先全国，成为中国第一经济大省。但多年来，广东始终还没有真正从经济大省跃升为经济强省，原因就在于经济发展方式仍然偏于粗放、人均水平与先进省市相比偏低、产业结构不够优化。

　　拿最能说明一个地区经济发展水平的人均GDP来讲，过去十年来，与沿海主要兄弟省市区相比，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP由1996年相当于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%.

　　广东人均GDP缘何近年来增速不尽如人意？原因很多，最重要的一个原因在于珠三角产业升级步伐不大，劳动密集型产业仍然占据较大比重，劳动生产率偏低。数据表明，目前珠三角地区家具制造、皮革、服装鞋帽等行业占了全省用工的25%，但是只创造了8.5%的增加值。而过去十年间，我省每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。

　　显然，大力推动劳动密集型产业从珠三角地区向欠发达地区转移，对珠三角乃至全省构建现代产业体系、提升经济整体竞争力具有重要的战略意义。对于珠三角来说，目前只有通过“腾笼换鸟”，才能给高附加值产业的发展腾出空间，才能更好吸收欠发达地区优势劳动力，带来更高产值和劳动力单位产出。在这方面，深圳宝安区已经尝到甜头，去年1至10月，该地区外迁企业108家，当时这108家企业的产值只有24亿元，通过淘汰落后产业引入先进制造，目前同样的土地上产值已经达300亿元。

　　对于一部分人所担心的产业转移会否导致珠三角产业空心化的问题，专家表示毋需担心，他们表示：只要企业外迁是在各种力量综合作用下有序进行的，那么未来珠三角企业外迁的速度加快和规模扩大就是一件好事，意味着珠三角与周边地区产业发展协调良性互动关系已经形成。更重要的是，以珠三角向欠发达地区加速推进产业转移为契机，粤港澳三地的合作将得以全面深化，珠三角内部产业同构问题也将在一定程度上得以缓解，广东将向打造经济强省迈出最为关键的一步。