南充市嘉陵区切实整顿和规范蚕茧市场

　　为大力实施“东桑西移”工程项目，扎实推进南充市蚕桑“百万工程”，嘉陵区切实整顿和规范蚕茧市场，破解影响和制约蚕业发展的难题，其主要做法：

　　一是转变投入主体。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，蚕茧收购经营单位自主建设生产基地，按照“建设一片基地，报批一处站点”的原则，每个站点所建基地面积不少于500亩，并无偿指导收购区域内的栽桑养蚕技术。同时，积极推行“龙头企业+农户”、“专合组织+农户”、“业主+农户”等多种产业化经营模式，变过去以政府投入为主为以企业、业主和蚕农投入为主。由公司主要承担养蚕风险，确保蚕农利益，充分调动公司和蚕农的双重积极性。

　　二是引入竞争机制。加大招商引资力度，培育和引进有规模、有实力的龙头企业，带动全区蚕业健康、有序、协调发展。改革和完善“蚕茧收购许可证”年审制度，严把“收购许可证”入口关。将基地、场地、服务质量和服从管理等作为年审报批“蚕茧收购许可证”的必备条件，凡不符合条件的收购站点，一律不上报审批。对“收购许可证”实行动态管理，凡在收购经营中不严格执行国家相关政策，压级压价，损害蚕农利益的，终止其收购资格。同时，逐年报批有一定规模和带动作用的企业及专合组织从事蚕茧经营。

　　三是收取蚕茧风险金和保证金。从2008年起，根据收购量大小，每个收购站点在4月30日前各预缴0.5-1万元风险金和保证金后，才准予开秤收购。鲜茧价格实行协商定价和最低保护价，每季上市前，由领导小组召集相关部门、收购企业和蚕农代表参加，参考国家指导价格、生产成本等因素确定合理收购价和最低保护价，因市场因素收购价格不能达到保护价格时，动用风险金补贴企业或蚕农。风险金由企业逐年缴纳，区财政予以配套，专户存储，由区蚕桑领导小组办公室统一管理，区财政监督，所有经费全部用于蚕桑发展。企业所交的蚕茧质量保证金未使用的转入下一年度。

　　四是设立蚕茧质量奖励。改革现行蚕茧计价方式，鼓励和支持企业按公斤茧千粒数(600粒)、上车率(98%)、化蛹率(100%)、含水率(16%)等指标计价的方式收购优质蚕茧，体现优茧优价，提高蚕茧质量，优茧量达到80%的收购单位，区上给予1-2万元的蚕茧收购质量奖。对当年投入大，桑园管护好，养蚕效益高，辐射带动力强，群众满意的收购单位，由区上组织验收评定后，在项目、资金上予以扶持奖励。对不严格执行价格标准，压级压价，损害蚕农利益和不按质量标准收购的，由物价等相关职能部门直接扣除其所交的质量保证金并依法处罚。

　　五是强化蚕茧市场整治。在蚕茧收购期间，由蚕桑领导小组牵头，组织商务、质检、公安、物价、工商等职能部门加大对蚕茧收购市场的管理和整顿力度，规范收茧秩序，对未经许可私自收购蚕茧的茧贩子，将依法从严处罚。区经济、工商、环保等部门加大对丝绸企业的管理。对环保不达标、能耗大、效益低的，责令其限期整改或直接关闭。