税务总局温州调研中小企业生态 欲助其产业转型

　　解困路径在产业转型

　　据温州市政府官方资料显示，温州市民营经济已成为温州市主要税收来源，2008年第一季度全温州市来自股份公司、私营企业和个体经营的税收收入合计35.40亿元，同比增长34.68%，占全市税收比重为69.93%，比上年同期提高了3.78个百分点。

　　在全国范围内也是如此，根据国家发改委副主任欧新黔去年年底在全国中小企业工作会议上的说法，中小企业对税收、GDP和进出口额的贡献均占全国50%以上。

　　2007年底民建中央专题调研组进行的《非公有制企业纳税情况调查问卷》(以下简称《问卷》)中，民营企业在回答“制约企业发展的政策和体制因素”这一问题时，36.9%的企业选择“税负太重”。此外，40.6%的企业认为“税、费混杂，各种变相和强制性收费太多”；30.6%的企业认为“税、费收取额度的确定人为因素大，民、私营企业受到歧视”。

　　对此，民建中央专门发布了一份名为《非公有制企业税费负担状况及分析》报告，其中指出，“税费负担过滥、过重仍然是制约非公有制企业发展的主要政策和体制因素。”

　　而去年以来，随着人民币的持续升值、加工贸易新政的实施、国际宏观环境的恶化等等众多原因使得中小企业对于财税政策变化特别关注。

　　“一般来说这些企业的利润比在5%左右，算比较低的了。”周德文对本报表示，周的另外一个身份是中国中小企业协会副会长、温州管理科学研究院院长。

　　新企业所得税法及其实施条例出台后，关于外资企业、国内大型高新技术企业、小型微利企业的税收优惠细则已陆续出台了细则规定。

　　“不可能每个行业都是高新科技，中国的国情决定了我们这些企业存在很有必要。”上述一家企业负责人对本报记者表示，事实上温州市的中小企业绝大部分属于劳动密集型行业。

　　而就在4月份，商务部副部长傅自应在中国进出口企业第六届年会上曾明确表示，商务部将密切跟踪世界经济和国际市场的一些变化，保持主要出口政策的基本稳定，防止各种因素叠加聚合，伤及出口增长的基本面。傅自应特别指出，“轻工、纺织等劳动密集型产业，对我国的就业带动作用大，符合我国国情，必须保持劳动密集型产品出口的稳定增长。”

　　目前，中小企业缴纳的国税主要包括增值税、消费税、所得税、印花税、教育费、城建税、营业税等，而增值税、消费税、所得税则是其中的主要税收。

　　以增值税为例，由于民营企业的进项税额不能抵扣，其税负较一般纳税人要高，一位浙江瑞安的企业负责人对本报记者表示。

　　而对于所得税，中小企业也普遍认为企业所得税率偏高。目前，我国企业所得税的名义税率是33％，外资企业和国内大型企业优惠待遇较多，而中小企业优惠较少。

　　“因此，我建议适当提高小规模纳税人的起征点。”上述瑞安企业对本报表示。

　　也有部分企业认为，去年以来，出口退税降低得太快。温州一家企业负责人表示，现在出口增值税为17%，但退税只有11%-5%，甚至可能更低，“2008年预计由于出口退税的降低对公司的收入要减少224万元，这是很大的一笔数字”。这家温州企业的人数总数约为300人，在一个劳动密集型行业里只能算一个小型企业。

　　“我们期望国家在退税政策上和增值税上能采取协调的政策或者放缓出口退税降低的速度。”他说。

　　事实上，转变经济发展方式也许是更为符合政府预期的方式。傅自应此前表示，国家优化出口商品的结构、转变出口增长方式的政策取向不会改变，将坚持有保有压，继续合理运用出口退税、关税、市场准入等手段，坚决把高污染、高能耗、资源性产品出口降下来，此外，要深入实施科技兴贸战略，扩大自主品牌和自主知识产权产品出口。

　　“要使温州中小企业走出危机，必须加快推进传统产业的改造提升，加快新兴产业的培育发展，加快落后产能的整治淘汰，而政府也应该居安思危，给予中小企业适当优惠，帮助企业排忧解难。”周德文对本报记者说。