众说棉花：农发行助力疆棉促销，能否“两全齐美”

　　6月12日，中国农业发展银行新疆分行邀请了山东、江苏和浙江等省十多家贷款联系的纺织企业，与新疆新棉集团、兵团棉麻公司两家大企业以及疆内阿克苏、喀什地区等地的数十家棉花企业举行了棉花购销衔接座谈会。由农发行牵线搭桥，用棉和售棉企业自主商谈，促进棉花销售的形式在新疆还是第一次。会后，纺织企业要到南北疆各地，开始这个年度结束前的“棉花选购之旅”了。在目前的形势下，农发行发挥政策性银行资金调控的作用，主动帮助棉花企业做好销售，协助纺织企业购买棉花，可以说济忧解困，还是正当其时。

　　据了解，新疆现在还有不到一百万吨的棉花库存。虽说也就相当于国内一个月的纺棉用量，但要赶着新棉上市前全部销出去，从时间和销售难度上还有一定的压力，里面会遇到很多具体问题，操作不好，就会事倍功半。

　　一是市场的需求能上涨吗？在当前国内纺织行业普遍反映生产和销售出现困境，没有更多消化成本、提升利润、刺激纺织用棉消费的政策措施出台之下，平淡温和的市场供需局面有没有可能被打破，是否会出现一轮短暂的需求上涨行情。前不久，国家新近增发了进口配额，临时下调了滑准税，纺织企业面对新疆棉和进口棉，如何取舍。连续观察这几年的市场，以国内棉花供需平衡看，新疆棉和进口棉比重基本相当，新疆棉三分天下有其一的地位没有改变。有一点不变的是，只要市场有风吹草动，新疆棉的销售就陷入被动。在时下纺季里，内地棉基本消耗殆尽，纺织企业用棉配棉主要转向了进口棉和新疆棉，这轮促销实际进展如何，决定纺织企业使用和购买进口棉和新疆棉首先要看纺织企业的订单情况和销售情况，之后就是进口棉和新疆棉在品级和价格上的竞争了。

　　二是资金的扣能解开吗？农发行牵头，纺织企业和棉花企业面对面的商谈棉花购销，本来是件好事，但也有前提。农发行注入资金，纺织企业贷款购买棉花，棉花企业收回了资金，归还了农发行贷款，一来一去，纺织企业成了新的贷款主体，这个贷款有没有归还时间表，会不会形成新的欠款，要打一个问号。既然大家都说市场不好、手里缺资金、生产维持不下去、企业没有利润，那纺织企业还款付息的风险就会存在。不要出现这边棉花企业好不容易脱了套，筹备着下一年度的棉花收购了，那边纺织企业虽然拿到了棉花，却没有还贷的能力，到头来愁的还是银行。因此，对待纺织企业也应有所保，有所不保。那些生产有保障、销售有市场、还贷有信誉，只是因为暂时生产周转资金短缺，想买棉花而买不了的纺织企业，还是应该坚决伸手拉一把，让他们度过眼前的难关。这样，既会解棉花企业之困，加快棉花促销，防止形成积压亏损；又济纺织企业之忧，解资金燃眉之急，促使产销良性循环。

　　三是铁路发运如何保障？总的讲，本年度新疆棉花的发运进度比上一年度慢。市场清淡是一方面的因素，年初以来国内灾害频繁、运力调配紧张也是一方面的因素，此外还有没有个别企业押宝后市行情，人为压库不卖的因素。至于哪个因素占主导，现在说都没多大的意义了，反正已经对本年度新疆棉花的销售造成了既定的影响。现在要做的，就是抓紧签订棉花购销合同，赶紧为疆内的棉花找到客户，自治区政府、有关部门和企业大家共同克服组织运输的难题，确保每天一万吨的运量得到落实。既使这样，留给新疆棉花企业的时间也不宽裕，紧紧张张差不多也要到八月底，与新棉上市的头碰上。

　　四是后期是否会有新的政策措施出台？例如，业界一直关注的新疆棉铁路运输补贴政策是否会配合农发行牵线的这次促销活动，及时出台，以有效降低库存新疆棉的成本，在提高新疆棉竞争力的同时，让纺织企业也享受到补贴带来的实实在在的好处。不要让好的政策在等待中成了昨日黄花，最终不了了之。也不要让本来应该在事前公布，在事中执行，以惠及棉农、棉花企业和纺织企业的补贴政策，成为事后补贴政策，这样就有违了补贴的初衷。

　　最后，再说到农发行牵线棉花企业和纺织企业促销棉花，实实在在也是无奈之举。本来支持棉花企业开展棉花购销业务，是农发行的重要责任，但由于中国流通体制本身不健全，对农民、棉花企业和棉花贷款银行都缺乏有效的风险保障，现在我们经常看到的是，一方面贷款是“准政策”性的，要保棉花收购；一方面棉花企业经营是完全市场化的，换句话说，农发行的贷款一经发放出去发后，就暴露在市场风险之下，这是让农发行最为头疼的。因此，也就不难理解为什么对棉花企业的监管会成为农发行防范风险的第一要务，为什么棉花企业和农发行之间，关于申请贷款、监管棉花、督促销售和归还贷款就有了打不完的嘴仗。(水禾）