临近期末，疆棉补贴政策出台影响几何

　　今天，笔者从中国棉花信息网上看到了新疆棉出疆铁路运输补贴的政策的相关新闻。关于这一政策，从传出到落实经历了半年的时间。三、四月间曾一度呼之欲出，后不知何种原因搁置下来，引起业内一片猜测，相信这次距政策最终浮出水面的时间不会太远。

　　目前，离年度结束只有两个月。扫望一下，市场表现平淡无奇，业内人士身心疲惫；国内棉花整体库存趋于减少，但新疆棉库存居高不下；棉花企业对市场价格的预期增高，但纺织企业的生产形势没有根本好转；中国进口棉花数量和价格有所增长，但对新年度估产不容乐观。国际、国内大的经济、社会、自然环境促就了今年的市场形势。

　　如此的市场形势实在不好评价，那我们就单说就疆棉铁路补贴政策，从政策出台的时机和内容上看，有哪几点值得关注。

　　一是采取补贴措施的目的和国家坚决抑制物价过快上涨，保持市场和物价的基本稳定，抑制通货膨胀的目标一致。2007年度，棉花企业和纺织企业几乎同时都感受到了来自市场的压力，经营中屡屡遇到多重不利因素聚集叠加也是多年来少有的。在此情况下，保持国内棉花市场价格和供应的稳定显得尤为重要。5月底，国家下调了进口棉滑准税的临时关税，将进口棉成本降低了240元/吨。进入6月后，国内棉花库存主要集中在新疆，新疆棉销售困难引起了国家有关部门的重视，并立即组织进行了调研。随着新疆棉铁路运输补贴政策出台。通过给予新疆棉花400元/吨的铁路运输补贴，可以有效降低疆内棉花的一部分库存成本，使这些棉花得以尽快地销售出去，既能大大缓解并可能最终解决新疆棉花库存大量积压和销售难的矛盾，同时也可以稳定广大企业对后期市场价格预期，把企盼对棉花涨价的热情降下来，使棉花价格保持在合理水平，不出现大的上涨，有利于企业对市场价格做出科学判断，帮助企业合理组织经营。

　　二是有利于新年度棉花收购。在目前的形势下，保持国内棉花市场价格的稳定，确保年度末不出现“翘尾巴”行情和价格跌落行情，将有利于新棉收购工作平稳开展，避免在新棉收购时价格出现大的起伏，对稳定棉花种植和保证农民收入至关重要。由于2008年度继续执行对新疆棉的铁路运输补贴政策，使企业提前知晓了新年度新疆棉收购价格的成本预期，价格的明朗化会反过来促使内地和新疆的棉花企业对收购成本进行合理的控制，对价格做到心中有数。

　　三是有利于新疆棉花产业的长远发展。新闻里提到，“出疆棉移库费用补贴根据棉花生产年度(当年9月1日至次年8月31日)进行核算。补贴期限暂定为2007年度至2010年度”。与我们最初看到的补贴政策方案不同的是，补贴的限期由暂定的2007年度，延长到了2010年度，时限增加到了4年。补贴机制长效化将使这一政策的执行效果和产生的积极意义发生质的变化，对新疆棉花产业发展影响深远。

　　2007年度，新疆棉花播种面积和产量均创历史最高水平。全区棉花播种面积2673.9万亩，比上年增长7.1%；产量290万吨，比上年增长8.4%。新疆棉花总产占到全国的近四成。

　　目前，新疆共有564家棉花加工企业进行了棉花加工设备更新改造，其中421家按新体制运行要求加工大包型棉花并进行仪器化公证检验，公检棉花561万包、126.4万吨，占全国公检量的76.4%。无论从更新改造的企业数量，还是公检棉花数量都占到全国第一位。

　　从未来中国棉花产量增长潜力看，我国黄淮海棉区、长江流域棉区因粮棉争地矛盾突出，很难大规模发展棉花生产。因此，新疆作为全国最大的棉花生产基地，在全国棉花供求平衡中的地位将更加突出。国家在棉花产业发展上给予新疆持续、稳定、有力的政策支持，有利于新疆稳定并努力扩大棉花种植面积，有利于进一步提高新疆棉花生产能力和市场竞争力，不断满足国内棉花需求。

　　政策既然要出来了，大家的心情各不相同，还是希望大家能体会政策，把握政策，在实践中用好政策。(新疆风）