入境羊毛检疫证书验证管理亟待加强

　　国际经济出现持续的通胀和澳大利亚等世界主要羊毛生产国出现干旱，导致进口羊毛价格节节攀高。一些羊毛生产加工企业为降低生产和管理成本，大量向非标准羊毛生产地区采购羊毛。这些地区政府大多与我国没有签订检疫双边协定或检疫备忘录等，给进口羊毛检疫工作带来不小的难度，检疫证书就是检验检疫各环节中出现问题最多也是最难把握的。

　　过去，我国羊毛生产加工企业多以进口澳大利亚、新西兰和南非等国高品质的羊毛为主，这些国家羊毛从牧场剪毛、包装、检验到仓储和拍卖都实行标准化管理，羊毛的品质和洗净率都有保证，与我国签署检疫协定或备忘录也较早，检疫证书内容比较科学、客观和规范，出口国对我国检验检疫要求也十分明确，因此入境检疫工作开展得比较顺利。但是，由于近年来非标准化生产的羊毛进口增加，检验检疫中发现问题日益突出，而在入境羊毛检疫中发现问题较多的是进口量较少的非标准化管理的国家。这些国家也是没有与我国签署入境动物产品检疫协定或备忘录的国家。

　　在实际工作中，检疫人员常常遇到证书来源复杂、证书声明不科学或干脆是无检疫声明、印章不规范、证书签字人不是官方兽医、证书的格式随意等情况，给检疫证书鉴定和验证带来很大难度。如印度的检疫证书，根据印度国内的体制，检疫证书应当由“畜牧兽医学院及动物检疫所”出具。实际工作中，检疫人员常发现印度证书五花八门，出口公司出具的盖兽医的章并签名，有畜牧兽医学院信笺纸出的没有印章但有签名，或有印章但极不规范的条形章，证书声明也是很乱且不明确。意大利的官方检疫证书也常出现证书抬头复印却有印章，证书格式也是有很多种类。智利和秘鲁证书无检疫声明等。

　　由于以上情况在国家质检总局证书验证系统得不到验证，一线检验检疫人员和证书审核人员无法准确及时判定证书真伪，加大了一线检验检疫人员监管货物的难度，给检疫工作带来许多不确定性，加大了入境检疫风险。建议相关部门加强与有关国家进行检疫双边协定或备忘录的签署工作，提高检疫工作的有效性和针对性。