欧盟对华皮鞋反倾销不会一步到位

　　意大利鞋业制造商协会副主席　　　　 　　　弗兰克·巴里尼

　　奥康鞋业品牌规划中心总监 　　　　　　　　罗会榕

　　欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟发起人       吴振昌

　　高朋律师事务所律师　　　　　　　　　　　 王  磊

　　主持人　　　　　　　　　　　　　         伍  年

　　还有不到3个月的时间，为期两年的欧盟对华皮鞋反倾销措施就将到期。由此，一波平静表面下的行业“躁动”开始显现，人们也开始关心，欧盟对华的反倾销措施会否延长，处在困境中的中国鞋业会否迎来发展转机。

　　两年前，在欧洲主要鞋生产国，如意大利、西班牙等国的鞋业协会的活动和努力下，欧盟委员会对中国皮鞋做出存在倾销的终裁，规定在为期两年的时间里，对来自我国内陆地区的皮鞋征收惩罚性的16.5％的反倾销税。

　　此举对我国皮鞋出口欧洲造成极大冲击，据相关统计，2007年欧盟进口中国皮鞋的增速下降了16.5％，来自亚洲鞋业协会的数据则显示，欧盟对华征收反倾销税已成为数千家中国皮鞋企业倒闭的重要原因。据该协会统计，在以加工贸易为主的广东5000多家制鞋企业中，就有1000多家因此原因已经倒闭。

　　目前，中国鞋企的生存环境与两年前相比更为严峻，人民币升值、原材料上涨等迫使中国鞋企寻找新的利润、市场空间，那么，在欧盟对华皮鞋反倾销措施行将到期之际，这会成为中国鞋企的利好讯息吗？

　　主持人：欧盟对华皮鞋反倾销措施今年10月就将到期，在您看来，这是否意味着欧盟对华皮鞋反倾销措施的终结？

　　吴振昌：我认为反倾销税延期的可能性很大，欧盟内部利益集团也一直在进行激烈的博弈，表现的平静和贸易救济案的突然增加只不过是这种博弈的一种外在表现而已，现在我们正等待欧委会发布公告启动调查，如果延期，我们将聘请律师，着手准备应诉。

　　王磊：以意大利为代表的欧盟制造商阵营肯定会上诉欧委会要求反倾销延期，目前申诉书的草案已经成型，欧盟制造商的诉求主要有两点：一是要求将两年的反倾销期限延长至法律规定的5年；二是提出期中复审与日落复审。预计欧委会将合并处理两项复审，制造商们也就可以要求调高对中国鞋的征税。申述书要求的新税率目前还不得而知。

　　根据欧盟法律，反倾销设限到期后，如果起诉方不反对，反倾销征税将自动终止，一旦起诉方提出申述则要进行日落复审，不过这一复审只存在两个结果：要么取消16.5％的反倾销税；要么延期。但相信欧盟制造商会提出两复审。

　　主持人：那么，目前的情形与两年前欧盟出台对华反倾销措施时的情况有什么不同？

　　吴振昌：现在看来，无论是反倾销还是反规避，欧盟不得不面对的一个事实是，欧洲的许多大型企业已经把生产线搬到了中国、东南亚国家，或是进行全球采购，而局限于保护本地产业的贸易救济政策将会伤害欧洲企业的利益。

　　即使频频挥动反倾销大棒，只会迫使已经全球化的欧洲企业从一个生产基地走向另一个生产基地，增加成本，减少利润。从这一点上看，欧盟必将顺应全球化的大局，调整贸易保护政策，但这种调整也不会一步到位，因为不同利益之间的博弈还将继续。

　　弗兰克·巴里尼：实施近两年的反倾销措施效果明显，在经历了五年的持续不景气后，意大利制鞋行业在2007年获得了喘息的机会，2007年全行业的设备开工率约为86％，并有望保持到2008年上半年。许多基本数据与上年持平，甚至有上行迹象。2007年欧盟进口自中国和越南的鞋产品总量仍保持着16％及14.7％的两位数增长率，但与2006年相比，已分别下降了16.5％和9％。

　　但我们明确反对欧盟实施反倾销制裁，中国生产的鞋和意大利鞋不在同一产品线上，这种制裁不仅损害了欧洲消费者的利益，也不利于意大利制鞋工业重新调整市场定位。

　　罗会榕：在欧盟反倾销壁垒设立以后，关税上调，意大利中小制鞋厂商已经改变了原来“中国生产，国外卖”的经营模式，直接对中国进行品牌输出，即在意大利设计，在中国产中国销。