法规成了出口“拦路虎” 四千鲁企面临欧盟考验

　　REACH法规的实施对山东纺织企业影响不小，“如果应对不利，有些出口企业可能将丧失整个欧盟市场。”在面临人民币升值、原材料涨价、出口退税下调等压力的同时，欧盟REACH法规成为鲁企的又一个“拦路虎”。该法规被称为“有史以来我国遇到的最为复杂、影响面最广的一项国外技术壁垒”，涉及我省4000多家企业。尽管12月1日“大限”日益临近，不少企业对此竟毫不知情，同时高昂的“过关”成本也让一些企业望而却步。

　　“致命”的技术壁垒

　　“REACH法规的实施对企业的影响将是致命的。”7日，在省外经贸厅召开的应对欧盟REACH法规电视电话会议上，中国五矿化工进出口商会副会长李晓妮直言不讳道。“REACH”是欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制法规的简称，于去年6月1日起生效，今年6月1日实施。被称为“有史以来我国遇到的最为复杂、影响面最广的一项国外技术壁垒”。根据该法规，大约3万种化学物质需要注册，与之相关的纺织、服装、汽车、玩具、建材等出口商品都将受到“牵连”。

　　“欧盟给出的最后期限是今年11月30日，也就是说，12月1日后没经过注册的商品将一律被拦在欧盟的大门之外。”省外经贸厅副厅长张霖告诉记者，欧盟是我省的第一大出口市场，去年出口欧盟的企业有13000多家，出口额144亿美元。其中，与REACH法规相关的企业有4000多家，出口额近60亿美元，分别占出口企业总数的31%和出口总额的41%。“如果企业应对不利，将可能面临退出欧盟市场的风险，我省外贸出口将受到严重冲击。”

　　李晓妮说，REACH法规的实施将对化工、矿产及相关产业产生巨大影响。一些对欧盟出口化学品、有市场潜力的化学品和与之相关的下游产品可能被欧盟淘汰，一些化工企业将面临转产甚至破产。据她预测，该法规的实施将使中国向欧盟出口产品的总成本上升5%，从欧盟进口的成本将上升6%。中欧化工品进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，可能导致20万化工及相关人员失业。

　　不少企业尚不知情

　　这样一部对山东企业来说生命攸关的法规已实施一月有余，采访中却仍有不少企业对此毫不知情。

　　“这是头一次听说，还不太了解法规的具体内容。”在应对欧盟REACH法规电视电话会议会场，被问及是否已经注册时，数家企业的负责人这样回答。也有一些此前已经知道的企业表示：“反正还有好几个月的时间，我们想等等看，毕竟注册费不是个小数。”

　　据张霖介绍，我省目前只有少数企业申请了注册，大多数企业要么不知道，要么还没有行动。记者了解到，企业之所以对REACH法规反应冷淡，与之严格的检测标准和高昂的检测费用有很大关系。据欧盟估算，注册费用约1万欧元，每一种化学物质的基本检测费用约8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约57万欧元。“虽然预注册只需几千元，但正式注册费用较高，利润率较低，小企业将无法支付高昂的正式注册费用，因此它们宁愿放弃欧洲市场。”

　　有关人士打了这样一个比方，出口欧盟你就必须遵守人家的规则，REACH法规就像一道门槛，迈过去了，你就享受同等国民待遇；你没有迈进去，就只能在门外转了———市场是从不等人的！你就会被市场抛弃。

　　尽早注册应对“大考”

　　对于那些不想放弃欧盟市场，但又需要时间来化解成本压力的企业该怎么办呢？

　　对此，中国五矿化工进出口商会石油化工部主任周纯说：“出口企业如果不想放弃欧盟市场，预注册是正确应对REACH法规的好方法。”预注册是目前应对REACH法规最简便、最直接、最正确的合法方式，也是难得的贸易契机。通过预注册，企业不仅可以根据产品的不同吨位区间分别获得2.5年、5年和10年不等的过渡期，还可以与注册同一物质的企业在正式注册前实现资料和数据共享，并商讨共同分摊正式注册费用，以此化解高昂成本带来的压力。

　　对出口企业而言，目前最重要的工作是尽快与上下游企业，尤其是与在欧盟的客户进行沟通，搞清经营的产品是否需要注册，何时完成注册，并按法规要求收集注册所需数据和信息，及早获得欧盟市场准入。