决策层关注企业困局 税收优惠政策呼声渐高

　　防止中国经济大起大落，一时之间成为各方关注的焦点。全国政协委员、民盟中央经济委员会副主任谢卫7月8日指出，应适时将宏观调控重心转向防止经济下移。

　　决策层关注“紧缩”困局

　　近日来，国务院高层接踵在江苏、上海、广东、山东、浙江等中国经济命脉所在地调研，了解当前经济运行情况，给调研企业打气，并明确表示不会有不利于一些行业企业的调控政策出现。

　　不仅是决策层。此前的6月，民盟中央经济委员会也对浙江等地的民营企业生存情况进行了调研。

　　“我们了解的情况是，不少企业现在比较惨，目前面临生存拐点，今年8月可能会是一些企业的生存临界点，因为8月通常都是淡季。”谢卫告诉早报记者。

　　时间追溯至去年。当时，中央经济工作会议提出“双防”要求，即“防止经济增长由偏快转向过热，防止物价由结构性上涨转向全面通货膨胀”。

　　然而，紧缩政策之下，经济大幅下滑的苗头已开始显现。目前，民营企业占GDP比重超过60%，中小企业数量已占企业总数的99%以上，但正是这一对国民经济贡献巨大的群体，却在宏观紧缩中面临大批倒闭的困境。

　　宏观经济形势面临的两大难题日益凸显：一是由于流动性过剩导致物价持续上涨；二是由于国内外不确定性因素陡然增加，经济保持平稳增长的难度随之加大。

　　6月起，早报连续刊登《温州模式生死劫：6万家企业20%处于停工或半停工》、《紧缩背景下中小企业生存：旭莱老板一家蒸发》、《义乌4OO亿民间借贷从紧：必须抵押月息最高1角》等系列报道，对紧缩政策下的中小企业生存状况进行全面扫描。

　　警惕经济“大落”风险

　　作为全国政协委员，谢卫递交了提案，提出我国目前面临的通货膨胀，主要原因在外部，即属于输入型通货膨胀，次要原因在于人民币升值预期而导致的热钱涌入，流动性相对过剩，从而推动了国内经济过热和通货膨胀。我国的宏观政策取向应充分考虑到这一点。

　　他表示，不应过度牺牲经济增长来承担全球通胀调整成本，如果一味紧缩，减少国内需求，将对国内经济造成雪上加霜的效果。

　　此前国内担心2008年粮食价格可能出现大幅上涨，从而引发恶性通胀。但目前，紧缩的货币政策已经开始发挥作用。

　　谢卫注意到一点，从目前得到的情况来看，年内粮食价格得到控制的可能性很大。因此，核心通胀的压力会低于预期。如果不继续出现异常因素，下半年，CPI将出现技术性回落，并将持续回落至年底。紧缩政策的通胀依据将削弱。

　　“我们认为，政府仍应以通货膨胀为首要关注目标，继续保持偏紧的宏观调控策略，但需要有两个转变，一是不要将立足点只局限于国内，也应该在全球经济博弈的框架内思考通胀，提升我国在全球抗通胀的能力；二是调整策略应考虑经济下滑的风险，防止经济大起大落。”谢卫提议，在通胀预期略有缓解之后，防止经济出现快速滑落这一目标应逐渐受到重视。

　　“加大财政扛通胀力度”

　　谢卫建议，在通胀出现回落趋势后，应开始考虑适度增加信贷额度，减轻公开市场上回笼资金力度(这是央行最容易控制的工具)，并加大财政政策扛通胀的力度。

　　可见的事实是，当前美元大幅贬值对全球新兴市场带来的通胀压力十分明显，各国政府都开始运用财政政策进行干预，一场全球范围内的“财政扛通胀”战争已经打响。

　　谢卫称，只有那些财政状况良好，且有能力和决心补贴国内农业生产、补贴国民低收入群体的国家，才有可能赢得这场战争。我国财政情况远好于其他新兴市场和发达国家，2007年实现了占GDP的0.7%的盈余，这是包括印度、巴西、越南等其他新兴经济体国家所难以企及的。

　　在其看来，应在2008年预算补贴农业1336亿元的基础上，继续加大直接或间接补贴农业生产的力度，并加大对低收入者的财政补贴力度，缓解通胀对平民生活水准造成的压力，增强国民对通胀的承受能力，从而使《政府工作报告》中提出的4.8%的全年物价控制目标有更多的回旋余地，使宏观调控措施有更大的发挥空间。

　　谢卫还提出，对于纺织等受人民币升值影响较大的行业，可考虑适度提高出口退税率，从而减少其损失，稳定就业；再度提高个人所得税的起征点，完善医疗、养老等事关消费预期的民生措施，提升国内的消费水平。

　　税收优惠呼声日高

　　事实上，财政政策近期确实频频有风声传出。

　　商务部下属的《国际商报》周二报道称，中国机电产品进出口商会呼吁政府灵活管理人民币升值速度，并提高消费电子类产品等一些技术先进产品的出口退税。

　　该商会预计，其会员企业在外已签约的项目总价值为600亿至700亿美元。如果人民币兑美元升值10%，则这些企业将损失60亿至70亿美元。

　　同一天，财政部主办的《中国财经报》则援引财政部关税司官员的话称，早些时候下调植物油等商品进口关税的政策有助于控制下半年通胀。

　　该报援引该官员的话称，下调棉花进口滑准税的政策将帮助纺织品出口企业，财政部将继续利用关税政策增加商品和服务供给，稳定价格水平。

　　此外，对于就业面牵涉甚广的纺织业，《中国证券报》周三报道称，国家关于纺织业出口退税回调政策已获通过并将择机出台，预计7月中下旬将见分晓。其中，除纺织品及服装出口退税率上调之外，粘胶纤维出口退税率将会出现大幅调整，或将由目前的5%上调至15%。

　　该报援引消息人士的话称，纺织品出口退税率上调2个百分点至(另一种说法是4个百分点)13%，服装出口退税率上调4个百分点至15%。