传资源税改已上报国务院 纺织退税上调定案

　　“纺织品出口退税率可能上调2%，提高到13%；服装出口退税率上调4%，提高到15%，我们看到的有关决策方案建议上是这样写的，在业内，这个回调比例基本比较明朗了！”一位消息人士对本报记者说。

　　如果这一方案讨诸实施，将是中国自2006年以来推出下调企业出口退税率外贸政策以来的首次回调，而具体的出台时间，可能就在中国经济上半年数据发布前后。受此预期影响，A股相关上市公司近期表现抢眼。

　　两年首度回调

　　消息人士透露，纺织服装业的出口退税率的回调政策经过了长期、充分的调研，涉及到发改委、财政部、国税总局、工业和信息化部及相关行业协会等多个部门，目前调整方案已经上报国务院，只待择机签发。

　　“从3月份起，相关部委就在对纺织服装行业出口进行调研，在4~5月份，已经形成了出口退税的调整方案，而现在已经上交最高决策层。现在的情况是，高层对于纺织服装业的扶持政策大方向已经定调，下一步关键是具体执行的细节问题，如出口退税率的回调力度大小和出台时机的选择。”他说。

　　第一纺织网的首席分析师汪前进说：“我们预测，纺织服装产业出口退税率回调的推出，最佳时点可能在7月中下旬，因为海关进出口数据出来之后，决策层可以结合上半年出口数据，来决定出口退税力度的大小。”

　　不过，汪前进也坦陈：“如果出口数据还不错，那么也不排除调整方案可能稍稍推迟，或者说力度减弱。”

　　“纺织服装业出口退税率的回调只是一系列外贸政策变化的一条重要措施，未来一系列政策的变化，还包括人民币升值速度的放缓，中小企业的资金扶持。”前述消息人士说。

　　针对上述措施，国家发改委宏观研究院外贸所所长张燕生表示，“确实，在经济结构调整过程中，如果调整措施过量了，就会对出口企业，特别是中小企业造成较大影响，未来推出的一些措施是对前期外贸政策的进一步合理完善。”

　　张燕生所在的部门上半年多次对南方出口企业进行调研，他们发现，进入2008年，许多出口企业的困难影响了就业。“经济调整有代价，但是《劳动合同法》、‘两高一资’的调整措施，首当其冲的受影响的是中小企业，所以现在应该帮助它们尽快转型、升级，适应未来高成本时代。”张燕生说。

　　来自海关的数据显示，5月份当月我国出口纺织服装144.3亿美元，同比增长9.7%，低于1~5月累计增速5.7个百分点。加上较大的成本支出，服装出口企业的利润缩水严重。

　　上海家用纺织品协会副理事长董服龙说：“确实听说了出口退税率要回调的事，正等着下发了。现在可以说全行业惨淡，前几天我们参加了上海外贸协会关于出口形势的讨论会，会上大家重点讨论的就是出口退税、人民币升值和资金紧张的事情，如果有政策，可能就是这三块。”

　　出口严峻动因

　　这一系列外贸政策的可能调整是在国务院近期密集调研背景下酝酿而成的，而这次密集调研的重要原因之一，显然是今年上半年以来，中国出口数据的连续回落，对于长期依靠出口的中国经济而言，这显然是一个值得注意的信号。

　　最新消息显示，6月份出口形势再次出人意料地回落。今年上半年，我国贸易顺差为990.3亿美元，同比下降11.8%，净减少132.1亿美元。其中，当月同比大幅下降20.6%，净减少55.4亿美元。

　　纺织品的表现更为明显。中国海关新近发布的2008年6月纺织品服装出口统计数据显示，6月当月，我国出口纺织品服装共155.20亿美元，同比增长是负数，为-4.2%，是5年来增速最低的一个月。

　　在出口需求回落带动下，中国经济增速在第一季度回落至10.6%，在第二季度存在继续回落至10%左右可能。证相较于去年11.9%的高点，回落接近两个百分点。

　　出口形势对中国经济的连带影响，正在引起国务院高层的关注。赶在7月17日国家统计局发布上半年经济数据之前，国务院高层频频南下调研，确定当前经济形势，部署下半年宏观经济政策。

　　7月4日至6日，国务院总理温家宝在江苏、上海就经济运行情况进行调查研究。他指出，一要切实转变经济发展方式，加快结构调整，把握好宏观调控的重点、节奏和力度，保持经济在较长时间平稳较快发展，避免出现大的起落。

　　他同时强调了通货膨胀问题，不过，颇耐人寻味的是，通胀被置于了第二位。专家分析，这是自2007年12月中央经济工作会议确定从紧货币政策以来，高层首次将通胀的重要性置于次要位置。

　　在国务院副总理李克强前往调研的温州法派集团，该企业外宣部的一位人士回忆，对于李克强关心的企业遇到哪些困难，董事长彭星表示，人民币汇率上升、出口退税政策调整、原材料价格上涨和劳动力成本的增加，已成为“架”在外向型企业脖子上的“四把刀”。

　　而此前，同为国务院副总理的王岐山也进行了类似的调研，企业生存状态，显然已经成为了决策层高度关注的命题。

　　微调非转向

　　“如此众多的国务院领导调研的重点都是外贸出口，足以说明在外贸政策的调整只是时间早晚的问题。虎杰投资的首席分析师张寅说。

　　坊间猜测，一旦对外需出口调控政策松动，对中小企业的资金扶持可能引发投资信贷控制松动，继而形成下半年的宏观调控政策的一次重新调整。

　　受外贸政策和宏观调控松动预期推动，上证指数从7月7日起，开始强劲反弹，连续上涨冲破2900点大关。不过多数专家认为，此次可能对于纺织出口企业的支持并不意味着中国经济结构调整的告一段落。

　　“我认为这次外贸政策的调整只属于微调，可能更多地从政治意义上来考虑，而非宏观调控的转向。第三季度稳健的财政政策和从紧的货币政策基本格局不会改变。张寅说。

　　张燕生则表示：“一些扶持中小企业的措施是在经济结构调整过程中帮助他们进一步升级转型的完善措施，而不是外贸政策的转向。加工贸易规模的形成在我国有30年的基础，经济结构调整是一个长期过程，并不是一年、两年就完成了。所以从这个角度来看，目前的结构调整还没有到位。”