“降温”考验中国制造 逆境中如何实现新飞跃?

    出口形势严峻，增速跌入低谷。1～4月份，全省中小企业累计实现出口额同比增长12%，同期下降了10.67个百分点。如果剔除产品成本上升转嫁的因素，实际出口增长只有8%左右。而且已有部分订单流向了越南、柬埔寨等周边国家。

    资金普遍短缺，经营难以为继。资金短缺在中小企业是个老大难，国家实行从紧货币政策后，银行放贷规模压缩，可供的信贷又优先用于保大户、保重点，中小企业望贷兴叹，资金供求矛盾更加突出，缺口状况更加严重，不少企业出现了资金链断裂状况。目前全省规模以上纺织企业亏损面高达28.4%。

    生存面临危机，关停并转增多。调查情况表明，现在小企业的处境相当艰难，以往依附大企业结成配套协作的产业链正在断裂，由于受盈利空间的挤压，大量小企业的生存余地愈加狭小。温州市处于停工、半停工的中小企业有1486家。

    “中小企业经营和生存状况堪忧，已在不同层面引起连锁反应。”吴家曦说，一是影响到工业化的进程。中小企业是浙江经济的重要增长源，已占到工业GDP的80%以上，如果大量小企业关停并转，势必导致产业链的断裂和增长源的衰退。

    二是影响到就业目标的实现。中小企业是实现就业的主渠道，近5年来年均吸纳城镇下岗职工和农村富余劳动力达50万人以上，而今年因经济效益不佳，企业裁员增多，难以再为社会提供充足的就业岗位，实现今年的就业目标前景暗淡。

    三是影响到城乡居民收入的增长。由于中小企业自身盈利空间受到挤压，尽社会责任的能力弱化，加上通胀因素影响，一季度全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入仅增长1.7%和5.4%。

    对此，中小企业协会会长李子彬认为浙江的情况在长三角和珠三角地区具有普遍意义，“由于生产成本大幅度上升，汇率的调整，加上我们加工贸易活动出口退税的降低，将导致一批外商投资企业以及劳动力密集的中小企业的停产、关闭或者外迁。”

    江苏省工业企业最新调查则显示“三个30%”：企业资金缺口30%，企业新增成本增加30%，30%左右的中小企业、民营经济处在停产、半停产的状况。

    “这就势必增加我们国家今年、明年的就业压力。”李子彬最担心的是中小企业困境对社会稳定的影响，“一个企业用工100个人，两万个企业就是两百万人。珠三角地区、长三角地区出现了一大批纺织业、服装业、鞋帽业等中小企业停产或外迁，关闭和转移的企业到明年，何止两万家！”

    他认为，这个局面今年上半年已经发生了，应当增强宏观调控的预见性和灵活性；“如果拿不出切实有效的具体措施，下半年的影响还会加大，明年的情况还会加重。”

　　审时度势改善发展环境

    “多年低通胀下的两位数增长是特殊历史时期产生的局面，就如同一个人不吃饭、不睡觉又精神头十足，这种状态不可能长久。”在李子彬看来，“我们国家已经到了土地价格、劳动力价格、能源、原材料等生产和销售价格调整转型期，反映出来就是要对多年来低廉生产要素价格‘还账’。中国企业惟一出路就是转变经济增长方式。”

    对此，吴家曦表达了类似的观点，“当前企业出现的程度不同的困难和问题，主要还是发展中的问题。”尽管“中国制造”遭遇寒流，吴家曦强调，从长远来看，当前面临的困难是经济结构调整过程中必然出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力，“企业要化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。”

    不过，吴家曦认为，从现实来看，中小企业是国民经济的活力和源泉所在，帮助中小企业应对当前严峻形势，政府责无旁贷。因为与大型企业相比，中小企业是弱势群体，基础差、底子薄，抗风险能力弱。各种调控措施叠加实施，倒逼机制过急过严，中小企业实难承受。为减少阵痛，避免经济发展中出现大的回落，需适当把握宏观调控的力度和节奏，给中小企业一个缓冲期。

    为此，基于基层实际，吴家曦等受访人士从宏观层面就改善企业发展环境提出一些政策建议：

    宏观调控既要抗通胀，也要保增长。防通胀与保增长都关系到国计民生、社会和谐、经济又好又快发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，两者不可偏废。事实上，不保持经济适度增长，抗通胀也就无从谈起。特别是加强对符合国家产业政策的中小企业的保护和扶持，既有利于防通胀，又有利于保增长，从而有效避免经济大起大落，延续本轮经济增长周期。

    汇率和出口退税率的波动不能太大，务求“软着陆”。人民币升值要适可而止，汇率应保持相对稳定，这是经济稳定的条件，金融安全的基础；适时推广锁定远期汇率结算，承接外商订单应在合同中约定保值条款，规避汇率风险；出口退税率要细分行业，区别对待，不搞“一刀切”。例如属循环生产再生资源的竹制品退税率，应与木制品出口产品有所区别。

    实施稳健的金融政策和减免税负政策，化解企业资金短缺困境。建议增加中小企业贷款额度，稳定银行存款准备金率，适度降低贷款利率，优化融资期限结构，加大中小企业集合中期债券发行力度，设立和增加小企业贷款风险补偿资金。充分运用税收减免政策对中小企业进行间接扶持。

    关注就业，加大对劳动密集型产业的扶持力度。扶持劳动密集型产业，实现充分就业，是构建和谐社会的需要。为此，要制定有利于扩大就业的产业导向，对劳动密集型产业要有激励政策，改变企业对社会就业贡献越大与自身负担越重的不合理状况。如果失业率进一步扩大，既影响中小企业发展，又会加大社会动荡和财政负担。