国际合作有助于确保贸易收益平等分配

　　近日，世界贸易组织在日内瓦发布《2008年世界贸易报告》。该报告认为，贸易和全球化给世界不仅可以带来更大的繁荣，同时还可以带来更大的稳定。这份以“在一个全球化世界中的贸易”为题的报告，对国际贸易的好处和更高程度融合所带来的挑战进行了分析。

　　国际贸易促进了世界繁荣与稳定

　　世界贸易组织《2008年世界贸易报告》指出，国际贸易的发展不仅给全球数亿人口带来了更大繁荣，还促进了国与国之间关系的稳定。报告说，国际贸易所带来的专业化和规模经济使许多国家提高了生产效率，促进了知识和新技术的传播，同时使消费者有了更多选择。

　　报告同时强调，国际贸易所带来的好处并没有惠及社会所有阶层。报告认为，由于技术变革、贸易保护主义，以及基础设施状况等因素，贸易自由化程度的加强并没有使不平等现象相应减少。

　　报告认为，包括世贸组织多哈回合谈判在内的国际合作将有助于确保贸易收益的平等分配。世贸组织总干事拉米在这份报告的前言中说，各国政府都面临着经济全球化带来的严峻挑战。他认为，要想扩大经济繁荣的范围，就必须坚定共同的目标。

　　中国再次成为全球反倾销调查首要目标

　　该报告表明，世界反倾销调查案件总数总体上呈回落之势，2006年上半年为87起，下半年为109起，2007年下半年回落至101起。针对中国的反倾销调查案件却明显上升，从2006年下半年的32起上升至2007年下半年的40起。在受到反倾销调查的国家中，中国仍然位居首位，并受到越来越多的低价倾销程序调查。无疑，中国再次成为反倾销最大“受害国”。世界贸易组织在报告中指出，除了遭受反倾销调查之外，中国出口商品还受到了其他抵制性措施，例如反补贴、市场准入、配额等。

　　该报告表明，2007年下半年，泰国和韩国各遭受8起反倾销调查，并列第二。欧盟共遭受5起反倾销调查，美国遭受4起反倾销调查。2007年下半年，印度是全球提出反倾销调查数量最多的国家，该国共提出了31起针对别国的反倾销调查。其次是美国，提出了24起，再次是韩国，提出了10起针对别国的反倾销调查。该报告还披露，反倾销调查集中的领域是机械设备、化工制品、和纺织品以及钢铁制品等。

　　反倾销调查的主要目的是确定一国是否在以低于国内水平的价格在海外销售商品。反倾销调查一旦确认某国存在倾销行为，进口该商品的国家就可以采取相对应的措施，通常是征收惩罚性关税以挽回该国遭受的损失。

　　中国近年频遭“反倾销”之痛其实，中国从1996年起已经成为全世界被反倾销最多的国家。

　　近年来，特别是中国加入世贸组织以来，欧美等国对中国商品反倾销调查所涉及的商品金额越来越大。中国被实施的最终反倾销措施的数量占全世界的30.5%，而中国当年货物贸易出口额占世界货物贸易出口总额的7.3%，可见中国遭受的反倾销数量占世界比重与其对外贸易占世界比重的比例是极不相称的。据专家估算，从1979年第一起对华商品反倾销开始，中国遭受的反倾销损失大约有800亿美元。

　　从美国对华彩电、家具、冻虾，到欧盟对中国纺织品、鞋等商品发起的反倾销调查来看，每个反倾销案涉及的商品出口金额均上亿甚至几亿美元，严重影响我国个别产业和个别地区的若干支柱产业的发展。

　　以上这些大案要案的背后，一方面反映出我国企业加入世贸组织后所释放出来的贸易增长实力，另一方面也反映出进口国对中国商品竞争力的恐惧。

　　一个值得注意的问题是，某些国家，包括发达国家与发展中国家对中国的反倾销有增无减，并不乏滥用反倾销手段对华商品实施不合理的进口限制。例如，土耳其对华商品一直滥用反倾销调查，无论企业应诉与否，一律实施“一国一税”的政策，并对华商品最终课以高额的反倾销税率，彻底阻挠中国商品向该国出口。

　　欧美近年对中国商品频繁发起反倾销调查，还反映出其自身法律程序的不足和调查人力的短缺。在欧盟对华皮鞋和塑料袋等反倾销调查中，均有上百家的中国企业应诉，提交的调查问卷汗牛充栋，可是欧盟却以调查人力应接不暇为由，草率作出裁决。这反映出进口国调查程序上的不足，更违背了欧盟自身及世贸组织的相关法律规定。

　　中国企业直面反倾销中国加入世贸组织以来，企业被推到了直面反倾销的最前沿，竞争意识不断加强。由于市场竞争的激烈与反倾销知识的普及，越来越多的企业已经意识到，只有积极抗争应诉，敢于对不公正待遇说“不”，企业才有望保住和扩大海外市场。在这方面，中国企业有过成功经验，也有过痛苦的经历。

　　在美国对中国苹果汁反倾销案中，中国企业奋力力争多年，最终使所有被抽中企业获得零税率，并将所有未被抽中企业的税率降至3.38%。而在美国对华熨衣板反倾销案中，由于美国商务部拒绝采用中国应诉企业提交的替代国价格，最终使该企业最终被裁定的税率高达113%。遗憾的是该企业没有及时向美国国际贸易委员会提出上诉，从而失去了通过司法审查纠正美国商务部错误判决的机会。

　　经常涉及反倾销案的北京高朋天达律师事务所律师王磊认为，企业在应对反倾销案的调查与抗辩中，也应进行精心充分的准备。企业在争取市场经济地位过程中，企业内部经营决策机制和管理规范程度(如每年度的董事会会议形同虚设，没有完整的会议纪要等)，劳资关系(如无劳动合同和必要社会保障安排)、财务记账的实际操作(如多本账),都不同程度地容易成为被调查当局拒绝给予市场经济地位的口实，应引起足够重视。