江苏加快政策创新 给外贸企业送去“真金白银”

　　今年上半年，江苏省外经贸实现平稳较快增长。

　　数据显示，多项反映江苏外经贸发展的主要经济指标，在全国处于领先地位：实际利用外资152.9亿美元，增长21.4%，继续保持全国第一；进出口1923亿美元，增长21.7%，其中出口1129亿美元，增长24.3%，进口795亿美元，增长18%，进出口规模继续位居全国第二；核准境外投资项目122个，中方出资4亿美元，增长64.8%。

　　最近一个时期，江苏省“抓转型、促增长”政策创新进入了“高频期”。

　　经省外经贸厅有关人士梳理，以省政府名义出台的各项外经贸扶持促进政策，有《关于着力解决当前工业运行中外贸易金融等问题的意见》、《江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施》以及南北共建开发区扶持政策等；省外经贸厅则制定出台了《深入开展开发区生态工业园区建设工作的通知》、服务外包基地示范区考核办法、外经贸综合绩效考评体系、外资审批权下放规定，等等。

　　诸多新政，有的给企业“真金白银”，为克服困难起到“四两拨千斤”作用；有的则对促进企业转型发展发出了强烈的导向信号。

　　记者了解到，近几年我省财政每年都安排5000-7000万元专项资金，用于促进外经贸发展，帮助企业开拓新兴市场、开展公平贸易、加快走出去、进行机电产品研发、培育出口品牌。今年，政策扶持的力度进一步加大。以出口信用保险为例，年均2000多万元的政策性出口信用保险扶植发展资金，投用于发展农产品出口、船舶和软件出口、服务贸易、境外投资，带动了我省近400家企业、40多亿美元的一般贸易出口，其投入产出比达到了1∶507；今年上半年带动出口24.2亿美元，同比增加了30.9%。

　　扶持政策已经惠及江苏的“走出去”企业。红豆集团纺织服装出口从国内拓展到国外，去年以收购股权方式到柬埔寨投资兴建西哈努克港经济特区。省财政从专项资金中为该项目拨付500万元，作为扶持和鼓励。目前，红豆在柬工业园的办公、生活用房已建成，标准厂房、道路、水电等配套设施建设加速推进，首批企业将在年内入驻。

　　相比而言，“外经贸综合绩效考评体系”作为一种政策创新，更具有“指挥棒”效应。省外经贸厅人士介绍，以往评价各地外经贸发展主要看发展规模和发展速度，而这个评价体系出台是个转折，把更多权重分放在了发展质量、发展基础、发展贡献上。比如，开发区“社会贡献”细项中，设置了外资企业在岗职工平均工资、单位工业增加值能耗、污水排放量等，有助于促进全省开发区集约开发、绿色发展。4月，苏州工业园、苏州高新区率先通过国家验收，成为全国首批国家生态工业示范园区。全省目前已有19家开发区正在积极开展国家和省级生态示范园区的创建工作。

　　新政，成为江苏省外经贸克难转型的“推手”。上半年，江苏外经贸在总量平稳增长的同时，表现出结构得到优化、质量发生改观等特点。1-6月，全省新批3000万美元以上项目260个，同比增长19.8%，项目平均规模1247万美元，提高了592万美元；服务外包发展加快，软件外包出口1.7亿美元，增长300%；新兴市场拓展力度加大，东盟及主要新兴市场对全省出口增长贡献率达到45%，超过四大传统市场；一般贸易增幅高出加工贸易19个百分点。