学者称应转变增长模式 政策少干预
政策实施须考虑叠加效应
南都：人民币升值、银根紧缩、成本上升、出口退税率下调。对此，一些制造业关于呼吁货币紧缩政策到此结束的呼声越来越高，对此，您有哪些政策建议？比如在财政金融方面的政策调整？
杨涛：不管是货币政策还是财政政策，很难预期时间，政策往往会滞后。我国实行财务政策和货币政策的力度要掌握好，考虑时间滞后的特性，不能以近期或眼前观察到的现象来执行经济政策，要提前预期。
过去几年中国经济形势特别好，增长异常旺盛，当时大家的视野都放在维持长期增长上。汇率机制改革，人民币升值，环保政策，劳动法出台，出口退税，优化产业结构等好几个政策在形势大好情况下推出，并且实施力度非常大。从现在情况看要考虑综合实施政策的力度和时间表。
政策实施力度大时间急导致供给减少，导致失业，价格上涨更快。政策要既能推动经济增长，又能解决通胀，可以把优化产业结构的政策按时间阶段性慢慢执行，把劳动法实施力度相对减少，这样达到两个效果，扩大供给，保证就业，不对经济增长施加压力，同时又对通胀有积极影响。
白明：我认为，过去也有类似的调控，但就像是在做俯卧撑，出口好了我们压一压，出口不好就松一松。这种调控办法似乎也是救急不救穷。今年要调控就要复杂多了。
在通胀压力开始减缓，经济增长率出现回调的形势下，从紧的货币政策一方面不宜明显松动，防止货币信贷规模强烈反弹，另一方面也不宜继续加大力度。应着力优化贷款结构，按照区别对待，有保有压的原则，加强对企业和产业的支持，以兼顾稳定经济增长的目标。在操作上，则宜减少额度控制等行政手段，更多地使用经济和法律手段。
稳健的财政政策应加大对结构调整的支持，通过减税增支措施，改善企业的经营环境，有针对性地引导产业结构调整升级，促进经济发展方式转变。对中小企业建立必要的贷款担保、贴息等扶持措施。
南都：人民币升值、银根紧缩、成本上升、出口退税率下调。对此，一些制造业关于呼吁货币紧缩政策到此结束的呼声越来越高，对此，您有哪些政策建议？比如在财政金融方面的政策调整？
杨涛：不管是货币政策还是财政政策，很难预期时间，政策往往会滞后。我国实行财务政策和货币政策的力度要掌握好，考虑时间滞后的特性，不能以近期或眼前观察到的现象来执行经济政策，要提前预期。
过去几年中国经济形势特别好，增长异常旺盛，当时大家的视野都放在维持长期增长上。汇率机制改革，人民币升值，环保政策，劳动法出台，出口退税，优化产业结构等好几个政策在形势大好情况下推出，并且实施力度非常大。从现在情况看要考虑综合实施政策的力度和时间表。
政策实施力度大时间急导致供给减少，导致失业，价格上涨更快。政策要既能推动经济增长，又能解决通胀，可以把优化产业结构的政策按时间阶段性慢慢执行，把劳动法实施力度相对减少，这样达到两个效果，扩大供给，保证就业，不对经济增长施加压力，同时又对通胀有积极影响。
白明：我认为，过去也有类似的调控，但就像是在做俯卧撑，出口好了我们压一压，出口不好就松一松。这种调控办法似乎也是救急不救穷。今年要调控就要复杂多了。
在通胀压力开始减缓，经济增长率出现回调的形势下，从紧的货币政策一方面不宜明显松动，防止货币信贷规模强烈反弹，另一方面也不宜继续加大力度。应着力优化贷款结构，按照区别对待，有保有压的原则，加强对企业和产业的支持，以兼顾稳定经济增长的目标。在操作上，则宜减少额度控制等行政手段，更多地使用经济和法律手段。
稳健的财政政策应加大对结构调整的支持，通过减税增支措施，改善企业的经营环境，有针对性地引导产业结构调整升级，促进经济发展方式转变。对中小企业建立必要的贷款担保、贴息等扶持措施。
转型关键在促进创新
南都：有专家说中国的经济增长方式是投资驱动而不是消费驱动，是出口驱动而不是内需驱动。对中国经济增长模式转型，您有哪些建议呢？
杨涛：把政策重点放到如何促进创新，促进市场在经济体系当中的作用上。重点还在深化改革，深化改革的内容是应该创造更良好的市场环境，创造良好的市场环境使得不同行业可以以比较健康的路径向前发展，发展包括技术创新，保护知识产权，理顺价格系统，进一步改变生产要素市场，增加生产要素区域流动，在这些方面要多下工夫。
我比较不赞成直接的政策干预，从目前的情况看，为什么中国突然意识到服务产业发展不够快，这是政策扭曲的结果，很多年来把政策放在出口上，出台了许多鼓励制造业鼓励出口的措施，包括出口税，吸引外资进入制造业，随着时间推移这些政策起到了作用，使中国成为世界大工厂，这方面的成绩也是值得赞誉的，同时也要看到这里面有政策扭曲，造成服务业相对不发达的结果，所以就长期情况看，应减少政策的直接干预，要理顺价格体系，让市场进一步完善生产，这样是促进中国经济长时间发展的重要步骤。
白明：实施经济增长转型，对政府来说，如何利用财政等手段去帮助经济转型过程中的利益受损者，是转型顺利推进的必要配套措施。
2004年以来我国11次调整出口退税
2004年1月1日
货物出口退税结构性调整，原油等资源性产品退税取消，焦炭退税率降低为5%，小麦粉等从5%调高到13%.
2004年6月1日
恢复桐木板材出口退税13%税率。
2004年11月1日
部分信息技术产品出口退税率提高到17%.
2005年1月1日
电解铝、铁合金、磷和电石等17种产品取消出口退税。
2005年4月1日
生铁、钢胚等钢铁初级产品出口退税率“归零”。
2005年5月1日
大批钢材出口退税率由13%下调为11%，取消稀土金属、木粒等出口退税，煤炭、钨等及其制品下调为8%.
2005年8月1日
取消未锻轧锰、锰废碎料、粉末出口退税。
2006年1月1日
取消焦炭油、生毛皮等产品出口退税，石蜡等下调为5%.
2006年9月15日
大部分非金属类矿产品取消出口退税，142个税号的钢材退税率由11%降到8%，纺织品等由13%降至11%.
2007年4月15日
76个税号的钢材产品出口退税率降为5%，83个税号钢材取消出口退税。
2007年7月1日
我国调整2831项商品出口退税，10大类产品取消退税，15类产品退税率从13%调整到5%-11%.
南都：有专家说中国的经济增长方式是投资驱动而不是消费驱动，是出口驱动而不是内需驱动。对中国经济增长模式转型，您有哪些建议呢？
杨涛：把政策重点放到如何促进创新，促进市场在经济体系当中的作用上。重点还在深化改革，深化改革的内容是应该创造更良好的市场环境，创造良好的市场环境使得不同行业可以以比较健康的路径向前发展，发展包括技术创新，保护知识产权，理顺价格系统，进一步改变生产要素市场，增加生产要素区域流动，在这些方面要多下工夫。
我比较不赞成直接的政策干预，从目前的情况看，为什么中国突然意识到服务产业发展不够快，这是政策扭曲的结果，很多年来把政策放在出口上，出台了许多鼓励制造业鼓励出口的措施，包括出口税，吸引外资进入制造业，随着时间推移这些政策起到了作用，使中国成为世界大工厂，这方面的成绩也是值得赞誉的，同时也要看到这里面有政策扭曲，造成服务业相对不发达的结果，所以就长期情况看，应减少政策的直接干预，要理顺价格体系，让市场进一步完善生产，这样是促进中国经济长时间发展的重要步骤。
白明：实施经济增长转型，对政府来说，如何利用财政等手段去帮助经济转型过程中的利益受损者，是转型顺利推进的必要配套措施。
2004年以来我国11次调整出口退税
2004年1月1日
货物出口退税结构性调整，原油等资源性产品退税取消，焦炭退税率降低为5%，小麦粉等从5%调高到13%.
2004年6月1日
恢复桐木板材出口退税13%税率。
2004年11月1日
部分信息技术产品出口退税率提高到17%.
2005年1月1日
电解铝、铁合金、磷和电石等17种产品取消出口退税。
2005年4月1日
生铁、钢胚等钢铁初级产品出口退税率“归零”。
2005年5月1日
大批钢材出口退税率由13%下调为11%，取消稀土金属、木粒等出口退税，煤炭、钨等及其制品下调为8%.
2005年8月1日
取消未锻轧锰、锰废碎料、粉末出口退税。
2006年1月1日
取消焦炭油、生毛皮等产品出口退税，石蜡等下调为5%.
2006年9月15日
大部分非金属类矿产品取消出口退税，142个税号的钢材退税率由11%降到8%，纺织品等由13%降至11%.
2007年4月15日
76个税号的钢材产品出口退税率降为5%，83个税号钢材取消出口退税。
2007年7月1日
我国调整2831项商品出口退税，10大类产品取消退税，15类产品退税率从13%调整到5%-11%.
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编辑：芦苇
文章关键词： 宏观经济
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