挽救纺织品行业应“动汇率、稳税制”

　　从3月初传出消息到如今,将近5个月的时间,调高出口退税率这一政策才得以出台,由此可以看出,决策层也是一直犹豫不决,迫不得已而为之。

　　从调整的对象上看,基本可以认为所有服装出口企业都能享受这一政策调整的好处。此外,部分棉纱和化纤等中上游产品的出口退税也同幅上调。下游产品退税政策的调整,将有助于增加出口,缓解中上游行业需求不足的矛盾,间接支持中上游行业的发展。

　　政府出台此项措施的目的,就是为了挽救纺织行业从去年下半年以来的持续低利润的局面,缓解就业压力。但该措施能在多大程度上实现上述目的,却要打上一个问号。

　　在高通胀与人民币升值双重夹击下,多数企业对于压力的承受及消化能力已近极限,大批中小企业非正常死亡将成为“常态”。

　　在记者近期的追综采访中,很多企业都表示,人民币不断升值才是导致企业利润率降低的最大因素。某企业负责人告诉记者,一张3个月的订单,由于人民币的升值,可能会损失500多万元。

　　多数观点认为,在出口退税回调的基础上,针对纺织行业目前面临的问题,以及出口退税政策调整方案的特点,中国政府应该采取的政策组合是:浮动汇率、稳定税制,以市场调节为主、政策调控为辅。

　　国务院发展研究中心研究员倪红日表示,汇率是外币的价格,即使是实行有管制的汇率制度,也应该是在市场调节基础上的适当管制。所以从根本上讲,汇率应该以市场的调节为基础,根据供求状况,应该是经常浮动的。而与汇率的频繁浮动不同,税制应该是中性和基本稳定的,出口退税制度也是如此。这样才能发挥好市场的基础性调节作用,如果税收制度也处于波动状态,那么企业的经营预期就更加难以确定

　　专家们的建议是,中国税制体系以流转税为主体,因此,不采取零税率的出口退税政策有一定的道理。但应合理确定一个适宜的出口退税率,并尽可能保持它的基本稳定。