6.7万家已倒闭 如何拯救中小企业

　　英国政府把发展中小企业作为经济战略重点之一，到2005年初，英国中小企业达420多万个，占全国企业总数的99.9%，并且以每年新建约10万个的速度增长，中小企业吸纳的就业人数占英国所有企业的58.7%，占英国企业总营业额的51.1%。在欧盟的工业政策中，对中小企业的扶持也占有重要地位，原15个老成员国总计有中小企业1800多万家，2/3以上的就业人口工作在中小企业。韩国截至2004年末，中小企业占全国企业总数的99%，就业人口占全国就业总数的86%。在日本，中小企业是经济的主力军，占所有企业的98.2%，从业人员占总数的90%。2003年德国中小企业有10万多家，约占工业企业总数的98%。即使如美国，中小企业也创造了2/3的新增就业岗位，被认为是美国经济的发动机。

　　上述不难看出，中小企业在上述发达国家往往被当作国民经济发展的基础命脉，并且给予了足够的支持。以英国为例，政府对待中小企业采取了成立专门政府机构、制定法律法规、完善创业环境、实行税收优惠、拓展融资渠道、关注落后地区、支持出口投资等一系列措施。之所以如此重视，是因为中小企业一方面吸纳了大批的劳动力就业，保证了劳动者的劳动收入；另一方面，中小企业所创造的大量利润的一部分，能够通过政府层面转化成社会福利，以更充分地保证民生。

　　从国计民生看，我国是最应该大力发展中小企业的。但是，在曾经的粗放型经济模式下和GDP至上的思维中，中小企业不仅没有得到重点扶持和制度规范，相关政策反倒起了掣肘的作用。中小企业在整个工业企业布局中，依然禁锢于不入流的观念中。相较于大规模的招商引资，中小企业发展更是很难被纳入议事的台面。现在，发展“中小企业振兴计划”的时候到了。

　　融资破局论

　　拯救中小企业需要盘活金融资源

　　◆阮占江

　　有报道称，国家发改委目前正同有关部门研究建立“国家中小企业银行”。在税收方面，有可能把中小企业纳税规模标准从年纳税额30万元提高到约50万元，提高所得税门槛。

　　今年以来，许多中小企业纷纷因为资金链断裂而破产、倒闭。在如此背景下，无论是提高中小企业所得税门槛，还是研究建立“国家中小企业银行”，确实都直接、充分体现了国家对中小企业融资困局的重视。而对广大中小企业来说，这些无疑都是值得欣喜与期待的利好消息。

　　但是，对于有关方面研究建立“国家中小企业银行”的做法，笔者并不认为这是值得期待的一种治本之策。因为重新建立一种银行，不仅需要耗费大量人力、物力与财力，也需要一个较长的时间与过程，这个过程只怕大多数中小企业等不起。为此，笔者认为，与其另起炉灶去新建银行，还不如通过现有的国家与政府努力，去更多盘活与利用现有银行金融资源。

　　首先，可以更多地让现有国内银行调整信贷政策，加大对中小企业的融资扶持力度。实际上，目前我国中小企业之所以普遍面临融资困局，主要还是在于很多中小企业的贷款数额不大，收益不高，风险较大。作为追逐利益最大化的企业，众多银行不看重中小企业贷款，这也在情理之中。如今，各级政府已充分认识到了中小企业对国民经济的重要性，明确强调要从信贷、财税、产业政策等方面加大支持力度，那么，就应该更多地通过行政力量，逐步调整各国内银行对中小企业的信贷政策，更多地加大融资扶植力度。具体而言，可以让现有的国内银行在强化金融产品创新的同时，更多地加快信贷结构调整，逐步提高信贷分配的科学性与合理性，多渠道解决企业经营发展过程中遇到的融资难题，从而在银根紧缩的大背景下对中小企业网开一面，实现“区别对待、有保有压”。

　　其次，可以更多地鼓励与支持民间金融机构。7月份，浙江省率先发出了《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》，这无疑是各地中小企业破解融资困局的一个很好出路。实际上，如今很多地方的民间资金不仅相当丰厚，也具有丰富、成熟的信贷经验。在当前国家银根继续紧缩的宏观货币政策背景下，只要各级政府能积极、稳妥地加以规范和引导，这些民间资金与金融机构，会成为很多中小企业的“及时雨”。

　　再次，可以更多地利用国外银行资金。据报道，针对中小企业贷款难的现象，渣打、汇丰、花旗、东亚等15家外资银行专门推出了中小企业融资产品，一些外资银行机构也开始大力发展中小企业贷款。这告诉我们：“既然中小企业信贷本身就是一块诱人的大蛋糕，自然难免会有大量外资银行盯住。”对此，有关方面只要不放弃必要的监管，完全可以加以更多的运用。