夏杰长：在出口退税上我们没做到应退净退

    夏杰长：刚才来了以后，通过电话连线听到我们主持人跟温州中小企业协会周会长的通话，又听了中国中小企业协会会长关于中国中小企业发展的基本状况和面临困境的一些看法。我最近这几年在地方跑的比较多，我最早做财税政策，2003年以后逐步转向服务经济的领域来，我想做专家只能在自己最熟悉的领域做，媒体说也是说自己最熟悉的内容和领域知识。今天我想就中小企业发展的困境来讲两个问题。

　　第一个，从税收的角度来谈一下，看看我们税收政策的调整对中小企业的发展有没有什么样的帮助。从经济结构，特别是服务经济的转型的视角，谈一谈中小企业发展的解剖问题。我先谈第一个问题。我们都知道，一个企业能不能发展，归根到底取决于他预期的利润，也取决于他现有的成本。特别是税率的高低，税收成本的高低，既构成了现行的运行成本，也对企业家未来的预期利润有非常大的影响。我们知道两税合并以后，整个企业所得税民意税率实际上在下调的，中小企业所得税还有一些优惠，因此从名义上讲我们税收政策，特别是两税合并以后，对中小企业的发展不应该成为一个障碍因素。但是在目前特定的情况下，特别是中小企业发展面临更多困境的情况下，我们不得不对现有影响中小企业发展的税收、税制政策做一点思考，甚至做一些调整的考虑。就企业本身来讲，影响最大的当然是企业所得税，当然我刚才也讲了，两税合并以后，民营税率已经下调了，只有在企业所得税，特别是民营税率上对中小企业做很大的文章，这个应该说动作不大了。我觉得有这么几个领域税收政策是值得思考的。

　　第一个是最近动作比较大的出口退税政策，包括刚才温州周会长也讲了出口退税政策，对温州中小企业生存和发展的影响。出口退税是一种政府对企业做的承诺，严格讲从增值税中性要求来讲，是应退净退。但是实际上由于种种原因，我们在出口退税问题上并没有做到应退净退，该我所知，07年到青岛纺织企业做出口退税调研，企业家都谈到这一点，利润都很薄，如果没有出口退税应退净退，或者逐额退税的话，企业运转的流动资金是非常紧张的。现在中小企业最大的困局就是资金问题，出口退税既影响企业的成本，也影响企业的资金周转，所以这个政策在目前调整空间下还是有文章可做，应该做到应退净退。

　　另外中小企业发展面临的困境就是人才的问题，中国人的特点都是比较有虚荣心的，都愿意去知名的跨国公司，知名的大型国有企业工作，很多人才不愿意去中小企业工作，除了劳动工资待遇和劳动工作环境以外，恐怕与税后可支配的个人收入也是分不开的。