千亿“望梅”难止浙江鞋企之渴

　　生意社8月11日讯　8月6日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，提出加快调整产业结构、全面推进工业结构优化升级等10项工作要求。这显然是根据不久前中央高层领导相继赴江浙考察调研的结论而制定的战略对策。在此背景下，正在承受产业转型之痛的浙江各级地方政府以及数以百万计的中小企业，将如何展开有效“自救”，化危机为契机，值得密切关注。

　　当“浙江中小企业大面积遇困”的传闻不胫而走并引发普遍担忧之际，为这个中国民营经济重镇掌舵的地方政府高官们，一定意识到自己再也不能无所作为了。

　　他们一方面引用最新统计数据力证“全省经济运行平稳”，一方面宣布将针对中小企业资金需求，启动“产业提升千亿工程”，同时新增数百亿元的信贷支持。

　　尽管浙江官方人士乐观地相信，此举有助于该省渡过目前的制造业危机，实现产业结构“质的飞跃”，但对正备受宏观调控、成本暴涨及出口低迷等多重冲击的200多万家浙江中小企业而言，这1000多亿元的“梅子”能否吃进嘴里，还是个疑问。

　　价值千亿的摸底调研

　　据了解，浙江省政府的“产业提升千亿工程”重点包括：未来五年内投入超过1200亿元，帮助51个项目实现产业升级，首批资金最快于今年9月份到位(详见附表)。同时，省农村信用社也响应政府要求，计划五年内为小企业提供多达400亿元的信贷支持。

　　记者获悉，上述新政策推出之前，浙江省政府刚刚完成一项旨在了解省内中小企业生存状况的摸底调查。浙江省经贸委、省企业联合会、中小企业局及外经贸厅等部门是这次联合调查小组的核心成员。

　　一位参与调查的人士告诉记者，自5月下旬起的一个月里，他们深入杭州、温州、宁波、台州等制造业发达的城市，重点考察了10个主要行业及多家龙头企业，掌握了企业生产和销售环节的大量一手数据资料。

　　调查小组注意到，今年上半年省内中小企业多项经济指标仍然保持了增长势头，但增幅明显回落，越来越多的厂商持续亏损。众多依靠为龙头企业提供配套产品的厂商面临的最严重问题是：随着这些大企业海外订单大幅减少，原有产业链正在断裂，利润空间被大幅挤压，生存空间逐步丧失。

　　其实早在7月中旬，浙江省政府已低调出台了14条“含金量”较高的鼓励性政策，其中包括出口退税优惠、要求商业银行加大信贷支持力度等，以推动中小企业继续开拓国际市场。“千亿工程”及农信社的400亿元信贷支持，只是两项最新的应对措施。

　　“但有些问题是宏观层面上的，只靠企业自身和当地政府无法解决。”上述调查小组人士直言。

　　数据显示，自从今年初央行实施从紧货币政策以来，国内中小企业信贷规模应声回落，今年一季度中小企业仅获得3000亿元的银行贷款，比去年同期减少了300亿元。

　　近日有消息称，央行有意放松信贷政策，允许全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，地方性商业银行则获“区别对待”，可调增10%。尽管消息尚未得到央行正式确认，但分析人士仍然相信，此项“区别对待”政策反映了央行尝试缓解日益严重的中小企业融资难的意图。

　　政府的醉翁之意

　　但国家发改委长三角规划组成员郁鸿胜认为，浙江的“千亿工程”主旨显然是扶持高科技企业及一些龙头企业，不是为了救那些传统产业中小企业于水火之中，后者只能望梅止渴。

　　他指出，那些规模小、生产工艺落后的中小企业已病入膏肓，会成为名副其实的“资金无底洞”，即使这笔钱全投进去也无法从根本上解决问题。

　　国家发改委区域研究专家肖金成表示，国家信贷政策的松动和地方政府千亿元资金进场救火，既可能让一部分企业起死回生获得更大发展，也会让另一些企业更难生存，造成实质上的两极分化。

　　“政府资金肯定会有选择地投入，那些实力较差、投资回收困难的中小企业，政府承担的风险太大了。”他说，“而且银行一向喜欢锦上添花，从不雪中送炭，即便信贷规模增加，已经处于倒闭边缘的中小企业也很难获得银行的青睐。”

　　救还是不救？地方政府的政策导向与在困境中挣扎的中小企业之间，似乎有一道巨大的鸿沟。

　　温州平阳县规模最大的侨信皮革有限公司市场部一位负责人对记者表示，最近他们接到的不少出口订单实际利润是零，只有逐步减产，等待市场回暖。

　　平阳县素有“中国皮都”之称，这里控制了国内生皮产量的1/4，年总产值高达40亿元。不过最近县内原有的1261家制革企业，仅剩下39家仍在苦苦撑持。

　　但温州中小企业发展促进会会长周德文对此另有一番解读：“眼下国际市场行情不好，原材料价格上涨幅度又太大，暂时停产可减少亏损，其实是一种合理的市场策略。”他强调，迄今为止温州当地真正倒闭的企业很少，大约有两成左右的企业停工停产。同时，他认为省政府的“千亿工程”对推动本省产业结构调整和发展方式转变，“是一个重大利好消息”。

　　浙江省官员似乎也在极力回避“危机”的说法。“准确地说，我们面临的不是中小企业倒闭危机，而是产业转型的机会。”浙江省中小企业局办公室主任蔡章生称。

　　也许是感到坐待政府救援不切实际，浙江部分中小制造业厂商频频接触业内龙头企业，希望后者出价收购。

　　“我们现在每天都会接到几家中小同行的类似要求。”当地数一数二的皮鞋制造商温州奥康鞋业公司宣传部负责人韦开孟对记者说，“过去正常年份里这是不可想象的，温州企业主一向注重独立自主发展，公司再小、利润再低，也得是自己当老板。”