中国经济调控政策 将向困难企业倾斜

　　生意社8月26日讯　北京奥运会一结束，许多人的目光就开始转移到中国政府接下来的经济调控。学者认为，相关政策不会“一刀切”，而将向处于困境的企业倾斜，也就是对靠自身条件难以摆脱困境的企业，作出适度通融。

　　上海社会科学院世界经济所研究员崔大沪指出，最近中国提高部分产业的出口退税，就是个实例。

　　本月起，国家税务局与财政部将部分纺织品和服装的出口退税率提高到13%，同时把部分竹制品的出口退税率提高到11%。不过，部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、部分涂料产品、部分电池产品和碳素阳极等的出口退税则被取消。

　　当中，服装的出口退税率去年其实才刚从原来的13%降到11%。对此，崔大沪解释，多年来，包括纺织业的许多企业，都以廉价的劳动力发展“同质”的产品，并以低价出口相互竞争，这不但有损中国的形象，也遭受了外国的反倾销。因此，中国政府去年以劳动力密集型产业为对象，出台了调低出口退税率的政策。

　　崔大沪说：“去年出台的出口退税政策，不是要把它们(劳动力密集型产业)压死，而是要促使它们的产业升级，企业规模过小的要合并，撑不下去的要优胜劣汰。但是，国内企业转型确确实实不是一朝一夕的事。”

　　偏偏在这“痛苦的转型期”中，企业面对了原材料价格与劳动成本上涨和人民币升值等问题，令这些没办法把汇率风险转嫁出去的企业(尤其是小企业)，“到了无法生存的地步”。

　　崔大沪说：“中国长期来说宏观调控是对的，但是，短期还是必须根据实际情况进行微调。……(应)通过政策调整促使企业向产业整合、提高技术，给它们一个相对宽松的环境，先让它们活下来，然后再升级提高。”

　　据《瞭望》新闻周刊报道，中国国家发改委中小企业司的统计显示，2008年上半年，中国有近7万家规模以上中小企业倒闭(年产品销售收入500万元人民币以上的非国有工业企业)，它们大都是集中于东南沿海地区的外向型中小企业，而且倒闭风潮似乎还有蔓延之势。

　　这相信也正是上月中国总理温家宝南下广东、上海和江苏调研，副总理李克强前往温州和杭州等地考察，以及重要部委领导人频频跑长三角与珠三角的原因。

　　长三角与珠三角企业困境不相同

　　长三角与珠三角的许多企业都属外向型，面临的困境却不尽相同，一般认为，后者的问题比前者来得严重。

　　崔大沪说，在中国经济开放的初期，南方毗邻珠江地区的主要经济投资都有“血缘关系”，属港台澳的资金，投资额比较小、企业多但规模小、技术水平也比较低。反观长三角两省一市，上海原侧重轿车和化工等先进制造业，令江苏和浙江两省接纳了其棉纺产业。江苏以引进东南亚、日本和韩国等外资为主，而浙江的发展主要由民营企业家推动。

　　他接着说，长三角起初与珠三角一样，都发展劳动力密集型产业：“但是它的规模比较大，相对可以把成本做得低一些，这样给工人的工资可以高一些。加上产业纳入全球制造体系内，生产瓶颈也就相对小一些。”

　　上海社会科学院企业发展研究中心主任、产业发展研究中心副主任韩华林也认为，与珠三角相比，长三角产业结构层次比较高、抗风险能力也比较高。如果遇上资金周转问题，“融入国际采购中”的长三角企业，其上游合作伙伴也会比较愿意帮忙，银行相信也更愿意贷款给这些技术含量较高的企业。

　　目前，长三角占中国全国国内生产总值(GDP)22%，珠三角占10%。本月初，中国国务院把长江三角洲地区定位为以服务业为主的发展体系，一些人因此认为中国政府对长三角的经济转型信心较珠三角大。