海阳针织毛衫产业二次创业提档升级

　　国际纺织及针织设备展10月10日即将召开

　　摘要：通过二次创业，海阳针织毛衫已经逐步走出“夕阳产业”的困境，正在大步走向“朝阳产业”新的广阔发展空间。

　　海阳针织毛衫产业在海阳市经济社会发展中占有重要地位，是江北最大的毛衫加工出口基地，是最具特色的原创型民营经济产业集群。人民币升值、国家出口退税政策调整、原辅料涨价、新《劳动法》实施，给整个行业带来不小冲击。面对挑战，该市未雨绸缪、超前运作、高点定位、求实创新，确立并全力实施“内销外销两条腿走路、品牌贴牌两张脸做人、营销创新两只手做事”的全新经营理念，依靠科技进步，加大技改投入，实现产业升级，全面提升针织毛衫产业在国内外市场的整体竞争力。目前，全市拥有加工企业400多家，带动加工大户及配套小企业3100多家，从业人员超过12万人。去年加工各类针织毛衫2.5亿件，实现产值70多亿元，利税7亿元，均占全市规模以上工业总额的三分之一左右。通过二次创业，海阳针织毛衫已经逐步走出“夕阳产业”的困境，正在大步走向“朝阳产业”新的广阔发展空间。

　　一、以出台优惠扶持政策为总抓手，坚决兑现落实，夯实针织毛衫作为支柱产业的坚实基础。

　　海阳针织毛衫至今已有40多年的历史，是吸纳劳动力最多、外向度最高、纳税额最大的特色集群。2004年该市被中国纺织工业协会授予全国唯一的“中国毛衫名城”称号，去年又被中国针织工业协会确定为“中国针织毛衫创业基地”。可以说，针织毛衫业兴则全市经济社会兴，针织毛衫业衰则全市经济社会衰。面对复杂多变的环境和艰巨繁重的发展任务，该市多年来一直延续的外贸接单、贴牌加工单一生产模式的弊端日益显现出来，产品附加值低，科技含量不高，叫得响的自主品牌更是寥寥无几。随着国家宏观调控政策变化及世界新一轮产业格局的调整，劳动力成本增加，外贸增长方式转变，海阳针织毛衫企业面临着严峻的挑战，订单少、利润低、招工难等一系列问题成为发展的“瓶颈”。在“科技引领时尚、品牌铸就辉煌”的今天，海阳针织毛衫业如何向新的深度和广度挺进，这一新课题现实而又迫切地摆在了面前。去年以来，海阳市委、市政府把全力推进针织毛衫产业突破发展、科学发展放在战略地位，先后出台了《关于鼓励扶持毛衫产业发展的意见》和《关于扶持国际针织毛衫城发展的实施意见》，以及其它一系列细化措施，搞好产业发展规划，加大产业扶持力度，加强产业对外宣传，全方位搞好配套服务。由市民营经济发展局牵头，协调全市各有关职能部门积极履行职责，一切服从和服务于针织毛衫行业，不折不扣地支持产业做大做强，为整个行业的再次崛起营造出一个良好的政策环境和服务环境。

　　一是充分发挥针织毛衫行业协会作用。积极鼓励和引导针织毛衫企业加入协会，将其改造成企业自发的行业协会，严格按章程选举产生会长、副会长、理事。市财政每年为其提供10万元的活动经费。

　　二是组织召开海阳针织毛衫展销会。鼓励企业自创品牌，每年重点培育1-2个海阳针织毛衫内销品牌予以大力宣传，开拓国内市场。对在省级以上新闻媒体进行针织毛衫品牌宣传的企业，其广告投入由市政府给予10%的补贴。

　　三是切实解决针织毛衫企业融资问题。将市中小企业担保公司改造成为互助性质的会员制担保公司，实行市场化运作；每年由市政府协调金融机构为针织毛衫行业提供3000万元以上的贷款支持；鼓励企业通过招募域外大企业实施并购，以及将现有部分企业就地整合进行股份制改造，实施捆绑上市，市财政对上市公司给予融资总额1%的奖励；加大对非银行金融机构的扶持，鼓励和引进一批民间融资机构。

　　四是从针织毛衫企业实际出发，对其所得税采取灵活征缴方式。为鼓励企业快速发展，着力培植骨干企业，市政府按其新增税收地方支配部分分别给予10%、20%、30%的奖励。奖励资金于次年一季度前返还企业，专款用于技术改造和扩大规模。