商务部建议上调多种商品出口退税

　　有关官员透露，在商务部方案中，纺织服装可能仍然以普调为主。

　　据测算，仅家纺、服装的出口退税率年底前上调2%，也有望在2009年令纺织服装出口企业获得106亿元退税额，为全行业增加80亿元净利润。

　　劳动密集型产品中，以箱包鞋帽产品为主的轻工类出口退税率本次也有望恢复至2007年水平，即从目前的9%上调至13%。

　　出口低迷时上调退税率，重点保持劳动密集型产品出口稳定，在中国早有先例。1998年前，中国纺织服装的出口退税率一度降至6%，但此后为了摆脱亚洲金融危机的负面影响，又逐渐回升到13%。

　　小部分机电产品列入

　　机电产品占据中国出口的半壁江山，因此外界对相关政策尤为关注。但有关官员表示，机电产品平均出口退税率较高，并无大幅上调空间，也不可能采取普调方式，因此最终被列入调整方案的只有少部分产品。

　　这部分机电产品和信息产品的零部件出口退税调高，是在“恢复2007年不合理调低”产品退税的整体思路下进行的。

　　在消费类机电产品方面，由于主要市场集中在欧、美、日，2008年出口所受冲击尤大。中国家电协会副秘书长徐东升表示，据海关统计，今年前三季度，家电产品出口增速17.7%，同比下降了10.7个百分点，其中美国市场增速只有2.4%。

　　此前中国机电进出口商会在上报给商务部的建议中，重点提出了电风扇，因为目前其他家电产品的出口退税率都在13%左右，只有电风扇2007年被调低至9%。徐东升说，今年前三季度电风扇出口下降了20%，为降幅最大的家电产品。

　　“两高一资”产品未列入

　　但出口退税率的频繁调整，令生产企业和进出口商觉得无所适从，政策预期始终难以稳定。而退税对中国出口结构调整的利弊之辩，也始终未有定论。

　　一位国务院发展研究中心专家表示，出口退税并非针对出口产品的补贴，而是考虑到产品在进口国还要征收增值税，因此在出口时退还本国增值税，避免重复征税的一种国际惯例，因此不应该将其作为一种调节出口规模的政策手段，政府应该加强外贸政策的稳定性和连贯性。

　　2007年6月，财政部和国税总局联合发布的财税(2007)90号文规定,取消了钢铁、化工等533项“两高一资”产品出口退税,降低了服装鞋帽等2268项容易引起贸易摩擦的产品的出口退税。调整共涉及了海关税号中37%的产品,调整的范围之广和幅度之大,前所未有。

　　当时财政部明确表示，该次出口退税调整主要目的，是为了抑制出口过快增长、缓解顺差过大给宏观经济带来的压力。

　　但美国金融危机迅速恶化，加上多种因素影响，中国出口逐渐显现疲态。外贸政策的主要目标，不到半年，就从“压顺差”，变成了“稳出口”。

　　而本次政府出手“救市”，一方面是由于外贸对于中国经济的拉动作用显著下降，另一方面也是因为部分劳动密集型行业出口下降，可能导致登记失业率上升，进而无助于社会稳定。

　　国家统计局新闻发言人李晓超10月20日公开表示，据初步测算，前三季度货物和服务的进出口对经济增长的贡献率为12.5%，比去年同期下降8.9个百分点，拉动经济增长1.2个百分点，同比下降1.2个百分点。而自年初起，商务部就将调研重点放在劳动密集型产业和农业相关的产业上。

　　而从本次商务部方案看，劳动密集型产业的确是关注重点，而2007年被下调出口退税率的“两高一资”产品并未被列入。

　　这也许表明，政府在稳定出口的同时，并未改变调整外贸结构的决心。