国务院参事陈全生：改革增值税减负中小企业

　　生意社10月22日讯　“在一份有关部门尚未公布的统计报告中，今年上半年，国内已经有6.7万家规模以上中小企业破产，这是一个非常庞大的数据。”已经看到这份报告的国家科技部政策法规与体制改革司司长梅永红14日在“2008中国制造业高峰论坛”上表示。

　　按照传统的统计方法，规模以上中小企业是指年销售额在500万元以上的企业，而对于规模以下的企业来说，在目前的环境下，生存状态更为艰难。

　　保护中小企业生存，已经不仅仅是一个保经济的问题，更重要的是，大量的失业人群将带来一系列的社会问题。

　　观望，或者去中西部

　　原材料价格上涨、劳动力成本提高、订单减少、人民币升值，2008年是中国企业“大考”之年，特别是对中国非公经济的主要组成部分——中小企业而言，其生存空间受到了严重的考验。

　　“所有的不利因素集中爆发了，大企业还能维持下去，可是，对于抗风险能力差的中小企业来说，倒闭似乎只是时间的问题。”浙江康恩贝集团营销顾问祝匡善说。

　　祝匡善分析目前倒闭的中小企业分为三种情况：一部分是因为资金链断裂和亏损导致关闭，更多的是暂时关掉企业持观望态势，或者干脆关闭当地工厂，转移到中西部地区去。

　　“据我了解，有一些企业关掉在浙江的工厂，带着工厂少数负责核心技术的工人，投奔中西部地区寻找机会，毕竟那边的劳动力成本较低，当地也会给予一定的优惠政策。”祝匡善说。

　　温州作为浙江省中小企业最为集中的地区，其现状可视为该省中小企业生存现状的缩影。

　　“现在，温州当地倒闭的中小企业还是很多，由于出口订单的大量减少，单纯从事贸易类的中小企业倒闭情况最严重，特别是从事服装、鞋帽类业务的企业。”温州一家汽配企业的负责人远征对《第一财经日报》记者说。

　　政策利好接连出台

　　在央行加大中小企业贷款扶持力度后，远征所在的企业获得了当地银行的首批贷款，对于公司来讲，大大减轻了公司现金流紧张的状况。不过这是一家在当地排名30强的企业，与他们相比，规模较小的企业根本无法获得同样的待遇。

　　据光大银行一位管理人士介绍，自从政策对中小企业贷款倾斜后，国内各大银行都在贷款总量上，加大了对中小企业贷款的比例。不过，目前各家银行给中小企业贷款的审核工作，却比任何时期都要谨慎。

　　“给中小企业的贷款对于银行来说原本就非常谨慎。举个例子来说，如果说以前我们一个月能完成十家中小企业贷款审批，那现在我们快马加鞭也只能完成五家企业的审批。”该人士说。

　　10月19日，国务院常务会议出台了十项措施，旨在缓解金融危机对中国经济的冲击，其中两项涉及中小企业，即“完善中小企业担保体系，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道”和“提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率，支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口”。

　　“不论是拓宽企业融资渠道，还是出口退税，对于中小企业来说确实都是利好消息，不过还要看力度有多大。对于外向型企业，目前所面临的压力是多方面的。”清华大学继续教育学院主任秦宝波说。

　　不久前，刚刚在浙江地区完成调研的国务院参事陈全生表示，对于占到非公经济99％的中小企业来说，银行贷款只能给其中一小部分企业救急。“不仅如此，面对订单量的锐减，仅仅通过给予中小企业资金支持，是起不到作用的。市场减小了，拿不到订单的企业还是要死掉。”陈全生说。

　　“还有在税收方面，希望有关部门尽快出台减税方案，特别是在增值税方面的改革。只有把这些根本问题区分开后，有针对性地加以解决，才能获得更好的效果。”陈全生说，“对中小企业的扶持已经迫在眉睫，必须立刻入手。否则，大量中小企业倒闭所带来的闲置劳动力，很可能会引发更多的社会问题。”

　　保经济更要保就业

　　长期在各地从事调研工作的国务院发展研究中心研究员李佐军介绍，如果企业倒闭，直接导致的影响就是出现更多劳动力失业。而闲置劳动力的增加，最终将大大提高社会的不安全隐患。

　　目前国内中小企业主要吸纳了两类就业人群，一类是刚刚毕业的大学生，另一类是大批的农民工。其中，农民工的再就业是最难消化的问题。而且，目前的农民工群体和过去相比，已经发生了很大的变化。

　　“根据长期调研，目前有很大一部分新增劳动力，已经是第一批进城务工人员的后代。他们没有耕作的基本技能，而且，从他们的心理和成长环境来说，让他们离开城市回到农村的可能性几乎为零。”陈全生说。