大规模调整商品出口退税率 凸显“保增长”调控意图

　　生意社10月22日讯　财政部和国家税务总局21日联合宣布，将从2008年11月1日起适当调高部分商品的出口退税率。

　　根据两部门发布的通知，继今年8月1日起我国将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，此次调整将再次提高部分纺织品、服装的出口退税率至14%，此外部分玩具商品的出口退税率也将提高到14%。

　　除了提高劳动密集型商品的出口退税率，此次调整还提高了抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率，税率提高至9%到13%不等。

　　财政部税政司有关负责人介绍说，此次政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过扩大内需，提高企业出口竞争力，支持企业扩大出口。

　　此次大规模调整商品出口退税率再次凸显我国政府“保增长”的宏观调控意图，也是继近期增加商业银行信贷规模、实施新的外汇管理条例和两次下调“双率”之后的又一次重大调控举措。

　　今年以来，受国际金融动荡、全球经济减速影响，我国经济增长放缓趋势明显，国家统计局最新数字显示，今年前三季度我国经济增长率为9.9%，这一增速比上年同期回落了2.3个百分点。

　　值得关注的是，由于国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素的影响，今年以来我国的出口增速也明显放缓，前9个月中有8个月的出口增速低于上年同期水平。

　　国家统计局初步测算，今年前三季度我国货物和服务的净出口对经济增长的贡献率比去年同期下降8.9个百分点，对经济增长的拉动同比下降1.2个百分点。这意味着，前三季度我国经济增速回落的2.3个百分点中，有1.2个百分点来自于出口减速。

　　受此影响，我国出口企业利润大幅减少，特别是一些劳动密集型的中小型企业，吸纳劳动力多、就业面广，但抗风险能力较弱，经营面临较大压力。

　　财政部税政司有关负责人说，随着美国金融危机影响的不断扩大，发达国家居民消费信心指数大幅下滑，进口需求回落，必然会对中国出口产生不利影响。若不采取措施，预计今后出口还将下滑，出口企业困难进一步增加，将会对我国整体经济发展产生不利影响。

　　这位负责人指出，当前有必要通过财政政策的适当调整，帮助企业树立信心、渡过难关，防止出现因出口大幅下滑而影响我国经济发展的被动局面。

　　日前召开的国务院常务会议在部署四季度经济工作时指出，面对经济运行中出现的一些新情况、新问题，要采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。

　　对此，商务部贸易研究院中国外贸研究部研究员李建认为，面对出口危机和运营压力，出口企业应主动采取措施积极应对，一方面通过加快技术创新，提高产品附加值来拓展利润空间和增强国际竞争力，另一方面也可尝试开发一些适应国内需求的产品，大力开拓国内市场。

　　财政部税政司有关负责人表示，此次出口退税政策调整正是体现了这一意图，通过提高劳动密集型产品的出口退税率，将有助于增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难健康发展，从而促进城乡劳动力就业。此外，通过提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，将有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。