中国大范围调高出口退税率 以防外贸急速恶化

　　* 若出口继续回落，或会继续扩大提高退税率范围

 

　　* 企业拍手称快，认为幅度不够

 

　　* 专家提醒慎用，因不利外贸结构调整

 

　　生意社10月22日讯　中国在三个月内两次提高部分纺织品、服装出口退税率。此举显然是在中国政府担忧国际环境的恶化，可能使中国外贸形势急转直下的防患于未燃之举。尽管外贸企业对此额手称快，但专家却建议应慎用。

 

　　中国周一刚公布了今年三季度国内生产总值（GDP）同比增长跌至9%，前三季增幅为9。9%，均不到两位数，而去年GDP增幅为11。9%。而前三季度外贸顺差减少47亿美元，显示中国经济成长正呈下滑的趋势。

 

　　他们指出，中国政府一直在强调转变外贸增长方式及结构，目前是迫于形势压力的无奈之举，若将出口退税率的调整作用一种行政手段频繁使用，短期虽有助中国外贸稳定，但长期却不利于中国经济质量的提升。

 

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时称，“如果频繁使用等于又回到了老路，顺差太多时就调减出口退税率，形势不佳时又调高，完全把出口退税当成一种行政手段使用，头痛医头，脚痛医脚，也突显中国在政策制订方面预见性太差。”

 

　　北京大军经济观察研究中心高级国际商务师赵丹阳亦表认同。他称，对出口企业进行退税是一种国际惯例，是符合市场经济的做法，可是在中国却是顺差太大的时候就强调转变贸易方式，大幅调低；出口下降了，又赶快提高，将本来市场化的手段行政化了。

 

　　中国自2004年以来，频繁使用调整出口退税政策的手段，尤其屡次调降诸多商品出口通税率，旨在减缓庞大贸易顺差。然今年以来，受美国次贷危机引发的全球金融风暴，中国外面面临严重不确定性，加之人民币汇率升值，前期实施的紧缩货币政策等，导致出口企业纷纷陷入困境。调高出口退税率又成仙丹。

 

　　中国将从11月1日起将部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%。此次出口退税调整一共涉及3，486项商品，大约占海关税则中全部商品总数的25。8%。主要包括两个方面的内容：适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率

 

　　前次调整是从8月1日起，中国将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%。这是中国自2006年9月大范围下调企业出口退税率以来的首次回调。

 

　　不过，李雨时也表示，由于目前是特殊时期，外贸对中国经济的拉动作用依然很大，如果下滑太快对经济前景不利。不排除外围形势进一步恶化，中国也继续扩大调高出口退税范围的可能。

 

　　中国国家统计局新闻发言人李晓超周一称，“据我们初步测算，前三季度货物和服务的进出口对经济增长的贡献率为12。5%，比去年同期下降8。9个百分点，拉动经济增长1。2个百分点，同比下降1。2个百分点。”

　　

　　**企业拍手称快，欢迎继续调高**

 

 

　　虽然专家建议应该慎用这一行政手段，但政府的担忧也不无道理。

 

　　刊登在财政部网站上的新闻稿称，随着美国金融危机影响的不断扩大，发达国家进口需求回落，必然会对中国出口产生不利影响。若不采取措施，预计今後出口还将下滑，出口企业困难进一步增加，这会对中国整体经济发展产生不利影响。

 

　　公告称，“有必要通过财政政策的适当调整，帮助企业树立信心、度过难关，防止出现因出口大幅下滑而影响我国经济发展的被动局面。”

 

　　对企业而言，调高出口退税率，显然是应对当前困境的药方之一。不过对于目前的调高幅度，他们似乎并不满意。

 

　　温州中小企业发展促进会会长周德文表示，听到这个消息非常兴奋，政策对中小企业形成较大利好。上次提高纺织品出口退税率至13%，“我认为幅度不够大，这次再度上调至14%，基本符合业界预期的14-15%，体现了中央政府顺应民意，采取切实措施缓解中小企业面临的困难。”

 

　　他表示，全球金融危机及经济下行周期之下，出口企业受冲击最大，纺织品首当其冲，温州作为中国服装名都更是受损失巨大。出口退税上调，相当于给企业减税，两次上调累计幅度明显，一方面可以鼓励出口企业积极性，且有效降低企业生产成本，真正减少企业税负。

 

　　广发证券纺织服装行业分析师刘伟军亦指出，出口退税率提高两个百分点对纺织服装行业的整体影响不会很明显，因为中国目前的纺织服装基本都是低端产品，出口的议价能力不强。在目前企业生存环境很恶劣的情况下，绝大多数企业会将这两个点让给买方，而不会成为企业的实际利润。（完）

 

　　（北京谢衡/汪涵/李文科对本文亦有所贡献）