中棉所：新棉“救市”迫在眉睫

　　四、针对严峻的产销形势，政府救市迫在眉睫

　　面对棉花严峻的产销形势，面对上半年农资涨价猛如虎，下半年棉价一路下滑和卖棉难，形成两个极端的反差，我们要满腔热情关注棉花生产，满腔热情关注棉农增收，满腔热情出台积极的救市措施，落实国务院第四季度关于做好粮棉收购工作，为此，呼请政府救市，该出手时就出手！对策措施建议：

　　1、大幅度增加储备棉的收购，收储数量增至200万吨，国家储备棉要抓住这一良好时机。国家决定于10月21日收储新疆棉22万吨，从数量看的确偏少。即便收储增至200万吨，也占不到总量的1/3，数量少了启动不了市场。在区域布局上要兼顾新疆和内地。这也是效仿国家新近出台收购东北稻谷、玉米和大豆等的做法。棉花关乎国计民生，关乎2亿多的棉农收益，也应如此。同时，当前棉花遭遇“熊市”，也正是增加国家储备棉的良好时机，国家启动储备棉收购符合市场调节原则，应快速启动这一调控手段。

　　2、提高最低收储价，建议328级籽棉最低收储价提高到每斤3元。即便最低收储价提高到每斤3元，与去年持平，测算棉农收益也将减168元/亩，减幅达三成多；全国棉花播种面积8789万亩，棉农整体利益将要减少约150亿元。这是因为今年上半年棉花生产成本增加135.7元/亩，加上全国单产水平降低4%所致。

　　国家决定于10月21日收储新疆棉22万最高到库价(328级)12600元/吨，考虑加工费、运输费和利润约1000元/吨，测算棉籽价每市斤0.75元和衣分37%，籽棉收购价每斤2.5～2.6元。从力保棉农少减收出发，价格的确偏低。

　　为此，建议328级籽棉最低收储价提高到每斤3元，若37%衣分(除杂后)，棉籽价每斤0.75元，则皮棉每斤6.8元；加上加工成本和利润每斤0.5元，则皮棉每斤7.3元。若328级籽棉最低价提高到每斤2.85元，37%衣分，棉籽价每斤0.75元，则皮棉每斤6.42元；加上加工成本和利润每斤0.5元，则皮棉每斤6.92元。

　　最近(10月10日)国家出台粮食收购价格同比上涨一成多，如果棉花采取每斤3元这一最低价，将有利于保持全国粮棉合理的比价，进而保持粮经合理的种植面积，况且，棉花农资成本绝对增量大于粮食的50%上下。

　　　3、增加收购资金，力保不打“白条”。按照国务院第四季度做好粮棉收购工作的部署，要增加棉花收购贷款，资金是否充足关乎收购工作能否做好，市场是否稳定。

　　　4.扩大良种棉补贴，调动农民植棉积极性。一是补贴实行普惠制，棉花种多少良种补多少。二是提高补贴强度，补贴从15元/亩提高30～50元/亩。

　　5、进一步看好国门，严格控制棉花进口。明年追加的配额外进口棉花要审时度势，配额外关税税率一定不能降至3%。

　　　五、政府重锤“救市”将产生积极的效果

　　　1、有利于减轻金融危机对棉花生产和棉纺业的冲击，有利于缓解棉花供需矛盾。目前全球金融危机正向实体经济蔓延，对棉纺业的冲击还将持续。在危机面前，政府采取收储措施是适宜和恰当的，政府对棉花采取救市理所当然。

　　　2、有利于减轻农业通胀的压力，有利于棉农增收，进而有利于拉动农村消费，这是落实中央关于促进农民增收的举措。棉花关乎国计民生，关乎2亿多的棉农收益，救市有利减轻上半年输入性通货的压力。今年上半年棉花生产遭遇“双高涨”的重压，由于农资暴涨，上半年现金成本增135.7元/亩，增幅达到近三成。农民讲，“农资涨价猛如虎”，预计全年生产成本增200元/亩，增幅20%以上，达1200元/亩。

　　3、有利于保持全国粮棉双增长的新格局。加入WTO以来，我国出现少有的粮棉双增产和双丰收的新格局，即全国粮棉同步增产，这一良好格局是多年农业结构调整取得的积极成果，应该珍惜。如果救市不到位，明年或今后几年植棉面积大减，对满足棉花需求很不利，同时，一旦粮棉双增产的格局被打破，重建则需很多年。(中国农业科学院棉花研究所毛树春、王香河）