奥巴马的纺织策略：自由贸易措施

　　生意社11月14日讯　美国民主党总统候选人奥巴马当选新任总统，该党亦获得美国国会大多数的席次，随著美国国会对中国的态度将趋严来看，可以预见未来几年纺织品的“自由贸易”会减少，“公平贸易”则会提高。

　　美国对中国的纺织品防卫措施所採行之配额限制即将于本年底到期，奥巴马先前曾表示中国输美的成衣产品将受到“特定产品防卫条款”之规定规范。此外，预料奥巴马也将会发现要对抗中国的操纵人民币不是一件简单的事。

　　汇率操纵

　　奥巴马在竞选期间不断指责中国政府为促进对美国的出口而操作人民币，他要求中国必须改变政策，包括外汇政策，也承诺会运用所有外交手段来促使中国作出这些改变。虽然如此，在这些选举语言的背后，这位新总统可能并不会支持所谓的“中国法案”，这个法案规定在中国涉嫌操纵货币时可以对其进口品採取贸易制裁措施，但过去2年来此案一直未能顺利提到国会讨论。

　　由于中国过去数月来因经济增长缓慢致其GDP增长率衰退，中国停止让自2005年7月即明显升值的人民币继续升值。由于美国亟需中国大量的外汇存底来解决金融危机，华府可能将发现很难对北京施加更多压力。

　　监视中国纺织品进口

　　奥巴马也支持民主党议员CharlesRangel在美国众议院岁计委员会所提出的纺品监视制度，美国国际贸委会(USITC)也将自12月1日起公佈自中国输美的纺织品及成衣进口量【请详本会97年11月7日美国将对中国纺品采行进口监视措施资讯】。欧巴马表示将采用监视制度以确保来自中国的进口量不会违反现行的法律与条约，惟欧巴马不再明确支持纺织业界对中国进口品课征反倾销税的要求。

　　特定产品防卫措施

　　虽然如此，奥巴马也表示将可能支持逐案采行贸易防卫措施来抵制中国进口。依据美国贸易法第421条，2012年以前仍可採用“特定产品防卫措施”。目前的布希政府拒绝了一切要求执行这项防卫措施的提案。惟欧巴马届时将逐案加以衡酌。

　　自由贸易措施

　　奥巴马上任后有两个已经签署惟尚未获得国会通过的自由贸易措施待处理--美国与哥伦比亚FTA及美韩FTA。欧巴马明确表示哥国首要之务应该保护其工会成员，他们其中有人已经遭到暗杀。另外他也认为韩国应该停止保护其汽车业。要注意的是欧巴马与其新国会在未来新的自由贸易协定中将会要求加入环保与劳工条例，目前美国与哥伦比亚FTA即已加入该等条文。北美自由贸易协定(NAFTA)也有可能因此重启谘商以加入类似条文。

　　提供柬埔寨免税待遇

　　还有一个案子可能会重新提到新国会去讨论，那就是给予亚洲一些低度开发国家成衣输美免税待遇，特别是柬埔寨。

　　参议院财政委员会主席MaxBaucus9月份时曾表示将会支持这种法案，财务委员会主管美国参议院的贸易政策。