外部需求渐趋减弱 亟需有关政策呵护

　　部分出口企业面临困境

    随着我国外贸企业成本大幅提高、境外需求快速放缓等不利因素的影响，今年年初以来我国相当一批出口企业面临困境。表现为：一是企业接受国外订单减少，出口增速回落。自2007年下半年起，企业不敢接国外订单的情况开始显现，许多企业为防止汇率风险，还把长期订单改为短期订单，把大订单改为小订单，造成总订货量减少，出口量值下降。二是出口换汇成本下降跟不上汇率的升值幅度，企业处于亏损边缘。从国内看，"三率两价"(退税率、汇率、利率和原材料价格、劳动力价格)变动产生的叠加效应，加之从紧的货币政策环境影响，给出口经营带来重压。企业普遍反映今年成本上升20%以上，部分地区企业倒闭、跨国公司订单转移。

　　出口企业利润空间受到严重挤压

    由于我国出口企业大多属于中小型出口加工企业，本来就处于产业价值链的末端，价格转移能力较弱，纺织服装、轻工电子等产品市场竞争激烈，在买方市场条件下，企业很难通过提价弥补成本，利润空间受到进一步挤压。随着企业用工成本的增加、原材料和能源价格的上涨以及企业环保支出增加等因素影响，企业成本支出日益加大。从短期看，这些成本快速上升使我国外贸企业难以在价格上迅速作出反应，必然使其利润受到极大影响，甚至陷入亏损。尤为不利的是，随着美国次贷危机的爆发及逐步蔓延，世界经济减速使境外对我国商品的需求大大削弱，使我国外贸企业通过提高出口价格来转移成本上涨压力的空间受到极大压制。

　　出口面临的最严峻挑战仍是外部不确定性增加

    随着我国可利用的国际市场需求的下降，以及全球经济增长面临减速等因素的影响，我国对外贸易高速增长期行将结束，特别是出口增长速度可能面临一定程度的下降，进入相对低速增长期。

    种种迹象表明，美国次贷危机在短期之内难以见底，有可能进一步拖累全球经济。危机将会引发一系列的连锁反应，进一步危及经济的基本面，后期经济仍有很大的不确定性。如果外部经济放慢甚至衰退持续两三年，全球经济将面临规模巨大、历时可能很长的再平衡过程。这决定了在短期内外需将会继续减弱，相对于中国经济的总量而言，外需增长将不再是无限的，即外需增长的速度很难继续支持中国出口的快速增长。

    境外对我国商品的需求面临压力，主要经济体经济增长下行风险进一步加大。尽管近期美国政府频频救市，美国GDP曾有回升迹象，但表面数据难掩其疲态，占美GDP三分之二的个人消费增长乏力，进口需求大大减弱。今年前8个月，中美贸易额增幅同比下降3.1个百分点。欧元区经济增长前景趋淡，日本经济再度陷于停滞，新兴经济体增速高位回落，可能长期处于低迷状态，对我国出口造成更大的外部压力。根据有关测算，美国GDP增速每下降1个百分点，中国出口增速将下降4.75个百分点；欧盟经济增速每下降1个百分点，中国出口欧盟的电子产品将下降1.5个百分点；纺织服装业将下降0.5个百分点。

    世界贸易保护主义极有可能重新抬头。今年年初以来，全球金融市场动荡和经济尤其是美国经济大幅放缓，欧美贸易保护主义开始抬头，这将对我国今后较长一段时期的对外贸易产生不利影响。

    综合以上因素，我国进出口贸易很可能会进入一个低速增长期。进出口贸易总额增速可能在15%～20%。从2009年开始，我国进出口贸易额增速将可能会较前几年有较大幅度下滑，增速可能会在15%以下，贸易顺差可能保持在2000亿美元左右的水平。

    出台外贸政策，促进外需增长

    第一，进一步完善外贸政策。要加强对重点出口商品的监测，有保有压，帮助出口企业解决流动资金紧缺问题和汇率风险防范问题。同时，要对近两年的出口退税和其他相关政策的效果进行清理与分析评估，尽快出台适应目前新形势的外贸政策。

    第二，保持人民币汇率的基本稳定。为了稳定出口，应放缓人民币汇率升值的速度。考虑到目前我国面临的世界金融危机和经济形势，政府应暂时放慢人民币对外升值的节奏，甚至在短期内人民币兑美元实行小幅度的贬值。只要人民币持续几个月对外不升值或贬值，出口企业的信心就会慢慢恢复，游资进入中国的趋势会有所抑制，在适当的时候启动和加快人民币对外升值的步伐，也能实现今年人民币汇率调控的既定目标。

    第三，大力推进出口多元化战略。继续实行出口产品的地区多样化。借助于新兴市场扩大出口，通过向中东、俄罗斯、拉美等地区的出口增长来缓解对发达国家出口的放缓。

    第四，积极有序组织劳动密集型等外向型产业在国内梯度转移，缓解因出口放缓带来的国内就业压力。

    第五，积极调整出口产品、产业结构，提高出口产品质量和附加值，推动外向型产业由劳动密集型逐步向资本密集型和技术密集型升级，同时，可细化劳动密集型产业内部产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻工行业的鼓励类产品提高出口退税率。