从“东糖西移”“东桑西移”到全国第一的启示

　　生意社11月18日讯　蔗糖业和桑蚕业十多年前曾是东部地区的优势产业，在这两个产业逐渐向中西部地区转移的过程中，广西抓住机遇成功承接“东糖西移”“东桑西移”，并把这两大产业做成自己的优势产业。两个产业跨区域大范围的成功转移，再次用实践诠释了科学发展的重要理念。            

    “东糖西移”“东桑西移”形成覆盖三次产业的“软着陆” 　　

    改革开放以来，国家根据经济规律和自然条件，适时调整了蔗糖产业的区域布局，由重点发展福建、广东等主产区向粤西湛江、广西、云南等地区实施重点转移。这当中，广西承接“东蔗西移”“东糖西移”最为成功。经过10多年的努力，广西成为全国最大的糖业生产基地，目前年蔗糖产量在800万吨以上，多年来一直占有全国食糖行业超过60%的市场份额。广西甘蔗播种面积在2007年已达到1338万亩。目前广西有糖厂90多家，2007／2008榨季广西产糖937.2万吨，占全国总产量的比例超过63%，连续10多年居全国第一；实现工业总产值241亿元、利税60亿元；农民种蔗收入约130亿元。目前有5000万人口的广西约有1200多万人口以甘蔗种植、销售、深加工为业，蔗糖业成为现阶段广西农民脱贫致富的“命根子”产业。

    继“东糖西移”之后，广西仅花了五六年时间，又成功实现“东桑西移”。近年来，国家实施“东桑西移”战略工程，引导茧丝绸业原料生产基地从土地资源紧缺的东部向地域广阔、气候和土壤适宜种桑养蚕的中西部转移。从2000年起，广西明确提出，要把桑蚕业打造成继糖料蔗之后，在全国有较强竞争力的产业，对蚕茧丝产业发展采取开放性经营政策，促进了桑蚕产业快速发展。2000年到2005年5年间，广西鲜茧产量增长了近6倍。桑园面积从2000年的30万亩增加到2007年的202万亩；年养蚕量从85万张增加到560.6万张；产茧量从2.95万吨增加到20.52万吨，从全国第6位跃升至第1位，占全国四分之一。目前，广西拥有缫丝企业70多家，蚕丝产量8149吨，总产值已达23.76亿元，销售收入19.54亿元。到2010年广西鲜茧产值将达到50到60亿元，加上缫丝织绸等加工业的产值，全行业的产值将达到近200亿元。

　　成功承接“农”字号产业转移的启示    

    当前一些地方在承接东部产业转移中，出现了“重工轻农”　的倾向，片面地认为“农业是个穷产业”，惟有“工业强县（市）”“工业富民”，因而热衷于吸引工业项目“落地”，对农业项目不感兴趣。而广西为什么能在承接“东糖西移”“东桑西移”中把这两个“农”字号产业做大做强？

    ——承接产业转移摒除“重工轻农”的误区    

    广西壮族自治区农业厅厅长张明沛认为，承接产业转移“重工轻农”是一种误区；虽然以城市为主要载体的工业化是历史发展的必然，但并不意味着以县域为主要载体的农业就不能“富民”“强县”。在大力推进工业化、城镇化的背景下，现代农业正在以信息化、生态环保、高科技、产业集群、农工贸一体化等为新特征加速发展，与工业化、城镇化相互适应。因此，我们在承接产业转移过程中，不仅要盯着工业项目，也要瞄准潜力大、适宜本地发展的优势农业项目，让工业化、城镇化与农业产业化齐头并进。——承接与本地互补性强、市场预测前景好的“朝阳产业”。    

    本世纪初，我国桑蚕业呈现出“东桑西移”、“东丝西移”的趋势。但同时，全国蚕茧价格下跌厉害，行业前景看“冷”。这时，广西农业部门对是否要承接和做大这个产业进行了深入思考。    

    “我们当时判断桑蚕业的‘冷’是暂时的，随着人民生活水平的提高，越来越的人将抛弃化纤纺织品而回归到原生态的绿色纺织品上。棉、毛、麻的发展有限，丝绸将会越来越有市场，种桑养蚕制丝大有希望。”张明沛告诉记者，广西的土地和劳动力资源丰富，土地和气候条件适宜种桑养蚕，种桑养蚕投资少、见效快、效益高、容易开发成功。科学分析为成功承接产业转移奠定了基础，几年来国内桑蚕价格不断攀升。

　　——以产业集群、产业关联配套的理念推进农业产业化。    

    驱车行驶在广西中部和南部的公路上，记者视觉首先受到冲击的是路旁一望无际甘蔗林；其次，是一片片绿油油的桑树林。这里处处凸现出以产业带、产业集群为特征的现代农业产业化理念和实践。    

    坚持用产业集群等理念来推进农业产业化，是广西成功承接　“东糖西移”“东桑西移”的根本原因。广西农业部门总结为：逐步从量的扩张向质、量提高转变，由点状发展向优势产业带集聚，由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展，由销售和初级加工向精深加工延伸，由单一组织模式向多元化组织类型推进。

    在承接“东糖西移”“东桑西移”过程中，广西以建设优势产业带的理念，将蔗糖、桑蚕产业向优势区域集聚，逐步在适宜甘蔗种植的南宁、崇左、来宾等广西南部地区形成蔗糖产业带；在河池、来宾、柳州、南宁、贵港等市形成桑蚕优势产业带。同时，在优势区域建成一批规模化、专业化、标准化的生产基地，形成规模大、区域特色明显、优势突出、辐射面广、影响力大的优势主导产业。

    龙头企业集群带动是形成优势产业的关键。 据了解，目前，广西有３０多家制糖企业，开榨糖厂９０多家，其中有２家为上市糖厂，日榨能力４０多万吨，全自治区蔗糖产业龙头企业带动能力增强。下一步将加快招商引资步伐，深化企业改革，优化企业资本结构，逐步实现产权多元化、股份化，走集团化道路，加快建立产权明晰的现代企业制度。争取通过３－５年的重点扶持，在“凤糖”、“南糖”、“贵糖”等重点龙头企业的基础上，培育出２－３家左右更现代化、产业链更长、带动力更大的大型龙头企业，打造制糖企业“航母”。    

　　——打好生态、信息和品牌三张“牌”    

    张明沛总结说，从广西承接“东糖西移”“东桑西移”的成功实践来看，发展生态农业、信息农业和品牌农业，就是科学发展观统领下的现代农业，因为它把农业与科技、环保、信息、市场、安全、质量、效益等属于第二、三产业范畴的各个领域紧密连在一起，与二、三产业相对接，是贯通三次产业的现代化大农业。他进一步阐述说，没有以生态为基础的农业是没有生命力的，没有信息就没有市场和效益，没有品牌就没有资本和财富。当中，生态是基础，信息是先导和手段，品牌是关键，效益是目的。在追求优质、安全、卫生农产品消费的今天，生态农业就是品牌；建立起以大型龙头企业带动、农工贸一体化的相互关联配套的产业集群体系，就能把农业产业做大做强，品牌打响；在以科技信息和市场信息为主的农业信息体系推动下，农产品才能种得好、深精加工好、卖得好。