暂停加工贸易保证金台账“实转”为纺企资金“解套”

　　生意社11月26日讯　暂停加工贸易保证金台账“实转”的决定，令大批加贸企业长舒了一口气。“实转”与“空转”间虽只一字之差，但却要企业每年为此付出185亿元人民币占款的代价。在全球金融危机影响升级的关键时刻，“空转”的回归，无疑为大量资金链紧绷的加贸企业带来了生的希望。

　　2007年7月23日加工贸易的第44号公告，令很多业界人士至今印象深刻：塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业被纳入新一批加工贸易限制类目录，共计1853个十位商品税号，并对列入限制类的商品实行银行保证金台账“实转”管理。一时间，加工贸易的所有出路好像都被堵住了。业界的恐慌情绪迅速蔓延。

　　据了解，所谓加工贸易台账保证金“实转”，是指加工企业在取得合同时，要向海关部门缴纳保证金，金额相当于原材料进口关税和进口环节增值税的50%。

　　英国高士线业(深圳)有限公司每年在华有几亿元的加工业务量，因“实转”一项政策就要占压4000多万元人民币。虽然去年9月5日，国家又发文允许加工贸易保证金使用银行保付保函，但这对于一些与中国银行业务往来较少，信用关系不紧密的外资企业来说，操作上存在很大难度。

　　高士线业报关部经理邢先生告诉本报记者，当时，公司为了拿到中行的保函前后花费了1个多月的时间，先通过公司英国总部在英国汇丰银行开具“保函”，再回到中国银行对换出相等金额的“保函”，手续繁杂且费时费钱。

　　然而，今年下半年以来，包括出口退税率提高等一系列政策暖风的频吹，特别是最近国务院出台的6项对轻纺行业的特殊扶持措施，使包括邢先生在内的很多企业人士都有重获新生之感。

　　邢先生对这些政策的松绑自然是喝彩不迭。他认为，这次中央下的大决心很大，一系列措施的出台还比较及时，在时下企业最难熬的“节骨眼”，无异于“雪中送炭”。

　　目前看来，政府几乎将能够使用的挽救出口企业的措施全盘推出，受益最深者莫过于广东。去年，台账保证金“实转”影响了该省190亿美元的进出口额，其中加贸企业所缴纳的保证金就高达155亿元。广东省外经贸厅有关负责人强调，政策的影响并不能仅机械地局限在“190亿美元”之上，这只是直接进出口额，而轻纺加工业中的纺织原料、小家电、五金制品等同时也是其他行业的配套产品。比如，生产一辆汽车就牵扯到100多个产业配套，其中沙发皮革、电器、纺织布料等都归属其中。所以，台账保证金“实转”所牵扯的是整个加工贸易的产业链。

　　该人士直言：今年下半年以来外贸政策的持续升温，思路其实是一脉相承的，就是要继续扶持劳动密集型企业出口。“只有在企业稳定发展的基础上，才能有效并妥善地推进转型升级。”他认为，下一步，有关决策部门则应重点考虑如何完善操作细节，更好地推进加工贸易转型、转移。

　　即便国家“保出口”之心昭然于世，但一些业内人士也并不乐观地指出：“中国出口加工企业当前的最大困难不仅在于资金，而且在于外需放缓、订单消失，扶持力度再大恐怕也很难扭转逆势。”

　　对此，青岛绮丽服饰有限公司有关人士提出：虽然国家暂停了保证金台账“实转”，但外贸企业在银行开具信用证仍需缴纳100%的信用证保证金，希望银行系统能考虑放宽这一规定，更彻底地为企业资金链松绑。