中央经济工作会议全面部署明年经济工作

　　全力以赴保增长——明年经济工作的首要任务

　　会议明确提出，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。这一重要决断的背后，显示了中央迎难而上，全力推进中国经济在较快轨道上健康运行的坚定决心。

　　要解决前进中遇到的各种问题，必须加快发展。保持中国经济航船平稳较快运行，防止大的颠簸和起落，至关重要。经济增长速度太高、经济运行绷得太紧不行，不利于科学发展。但是，经济增长的速度太低更不行，不利于改善民生、扩大就业、增加财政收入和缓解各方面的矛盾和压力。

　　实现保增长，必须做到“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。这就要求，要尽快采取措施，尽快见到效果。

　　“所以，在今年四季度，中央先安排了1000亿元投资，希望能够尽快拉动经济增长。”国家发展改革委主任张平说。

　　近一段时间，各地区、各部门快速启动和实施扩大内需的政策措施。目前，四季度1000亿元中央投资已大体落实到项目，这些项目在今后两年中大约需要4万亿元投资。“这些投资的实施，大体可以每年拉动经济增长1个百分点。”据发展改革委测算。

　　配合扩大内需的方针，会议提出，明年要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出。

　　“积极的财政政策可以拉动内需，从而达到刺激消费、促进经济增长的目的。适度宽松的货币政策其内涵在于通过调整货币供应量、利率和信贷管理等，刺激经济增长。”中国银行董事长肖钢说。

　　会议明确提出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。会议要求优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。有关专家指出，把改善民生作为落脚点，表明国家正在努力改变以往过分依赖投资和出口拉动经济增长的发展模式，希望通过切实改善民生来拉动消费，从而使经济走上内需驱动型的良性发展轨道。

　　但重视内需并不意味着可以忽视外需。中央经济工作会议提出，坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力。

　　事实上，为稳定外需，今年8月份以来，国家已三次调整出口退税率，以减轻出口企业税负。社科院财贸所所长裴长洪表示，要实现经济平稳较快发展，仍然要重视出口贸易，外需不能小看，国际市场不能丢。

　　对中国这样一个发展中的大国而言，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，使国民经济始终保持平稳较快增长，不仅是应对国际金融危机的有力举措，也是中央从中国国情和广大人民利益出发所作出的战略抉择。