对外贸易防止出口“硬着陆”

　　金融危机带来世界范围内需求减弱，无疑是导致我国出口骤冷的主要原因。在金融危机仍难言见底的情况下，明年我国的外贸形势会否更为严峻？有关部门和相关企业又该如何应对？

 

　　从巨额顺差到前景堪忧

 

　　改革开放以来，我国外贸持续繁荣了几十年。统计局数据显示，1979年-2007年，我国货物贸易进出口额年平均增长17。3%，比同期世界平均水平高8。8个百分点，近七年来年平均增长速度达到24。3%。

 

　　2007年中国面临着严重的通货膨胀压力，多年来高额的外贸顺差带来的流动性过剩，被认为是原因之一。但是随着今年以来金融危机的愈演愈烈，我国外需面临严重挑战。海关总署数据显示，我国11月进口总值同比下降17。9%，出口总值同比下降2。2%，这是自2001年6月以来中国出口首次出现同比下降。相对于10月份数据，11月份进口总值和出口总值也分别出现不同程度的下降。

 

　　海关数据显示，11月贸易顺差为400。90亿美元，超过10月份刚刚创出历史新高的352。4亿美元。这也是我国贸易顺差连续4个月创出历史新高。

 

　　专家认为，贸易顺差创新高并非乐观因素。北京航空航天大学经济学教授任若恩指出，顺差由进口下降幅度大大高于出口造成，进口和出口都呈现负增长，这表示贸易总量在下降，对外经济活动规模萎缩，众多外贸企业经营压力进一步加大。

 

　　事实上，最先感知到外需压力的是沿海外向型出口企业。国家发改委中小企业司有关负责人称，全国今年上半年有6。7万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万家。

 

　　沿海外贸型企业的倒闭，引发了就业问题和农民工的返乡潮，商务部多次组织外贸企业调研，而人力资源与社会保障部也屡次组织调研沿海地区就业形势。

 

　　专家指出，2006年以来，劳动力成本不断上升，部分商品出口退税率下调，今年以来国际市场需求减弱，这些都导致我国出口企业面临重重压力。

 

　　组合拳出击力挽狂澜

 

　　国家统计局披露，2007年我国11。4%的GDP增幅中，消费、投资、净出口的贡献分别为4。4%、4。3%和2。7%。事实上，我国外贸依存度已经达到将近70%。

 

　　为了挽救出口，国家数度重拳出击，力挽狂澜。11月12日，国务院常务会议决定，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率，并同时取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税。这已经是我国年内第三次调整出口退税率，政策出台密集程度前所未有。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27．9％。

 

　　除此之外，加工贸易政策方面也有调整措施，11月21日，商务部与海关总署发出通知，暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”政策，以缓解加工贸易企业资金压力，保持外贸稳定增长。

 

　　过去几年以推动产业转型为目的的政策基本被叫停，以全力维护出口以及大批中小型企业。

 

　　受外需恶化冲击最严重的珠三角和浙江，更是频出政策，救助外贸中小企业。经济大省广东则明确提出加大力度推动传统产业的转型升级，一方面出台相关文件鼓励加工贸易企业转型内销，另一方面，在全省设立28个产业转移工业园，鼓励企业提高技术，发展品牌。

 

　　为解决当前中小企业融资难问题，今年中央财政用于支持中小企业信用担保的资金将达到18亿元。这些资金主要采取无偿资助方式，用于弥补中小企业信用担保机构代偿损失。

 

　　明年形势或更严峻

 

　　事实上，明年的出口形势可能会更严峻，由于美国等西方国家发达经济体已经陷入衰退，随着金融危机对实体经济影响的进一步加深，有专家预测，“明年负增长将会成为出口的常态。”

 

　　许多机构预计，2009年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年。

 

　　11月6日，国际货币基金组织（IMF）将2009年世界经济增长预期进一步下调至2。2%，发达国家整体下降0。3%，将是二战以来首次出现下降，其中美国下降0。7%，欧元区下降0。5%，日本下降0。2%。世界经济增长放缓不可避免地拖累国际贸易增长。

 

　　为此，中央经济工作会议提出，明年经济工作的重点任务，包括要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长。

 

　　转型也成为专家们津津乐道的话题，包括出口转内销，借扩大内需的东风转移出口导向企业的过剩产能，以及继续实行出口产品的地区多样化，借助于新兴市场扩大出口，通过向中东、俄罗斯、拉美等地区的出口增长来缓解对发达国家出口的放缓。

 

　　事实上，在2008年1月-8月，美国贡献了中国出口增长的9％，日本为6％，欧盟为23％，而以新兴市场国家为主的非G3（美国、欧洲和日本）国家贡献了62%。

 

　　在调整结构的同时，防止出口“硬着陆”也是当前的关键所在。“近期政策救出口，长期发展靠转型。”宏源证券宏观研究员陈梦根告诉本报记者，转型将是最终的出路，但是眼下，采取多种手段延缓出口下降速度也是重要课题。

 

　　“除’两高一低’产品外，应全面恢复出口退税，及时、足额、到位。”中国国际贸易学会常务理事周世俭教授表示。而陈梦根则提出，除了出口退税政策之外，出口信贷政策等多项措施可以综合利用。