欧盟明年解除监察中国纺织品进口机制

　　生意社12月17日讯　2008年11月24日，英国进口许可部门发出第2767号《致进口商通告》，表示由2009年1月1日起，源自中国内地的纺织品将不再需要进口许可证，不论该等产品是于何时由中国内地付运。至于已经付运的纺织品的现有进口许可证，在产品清关时将不再需要出示。通告内容载于以下网址：http://www.berr.gov.uk/files/file49115.pdf

　　根据中国与欧盟签订的备忘录，欧盟在2005年中至2007年底对10类内地纺织品重设配额，2008年期间则实施双边监察制度，监察8类内地纺织品及服装输出欧盟的情况，包括第4类的T恤、第5类的套头衫、第6类的长裤、第7类的松身恤衫、第20类的床上用织物制品、第26类的衫裙、第31类的胸围及第115类的亚麻或苎麻纱线。

　　据欧委会官员表示，这则宣告结束双边监察机制的通告，应于2008年12月中左右正式公布，届时只有这则正式通告才具备约束力，在整个欧盟产生法律效力，因此贸易商应等待这则正式通告出台后，才作出长远的商业决定。

　　不过，出口至欧盟的产品仍须附有产地来源证明文件，这类文件与进口许可证并无关连。英国第2699号《致进口商通告》对此有所说明，其内容载于http://www.berr.gov.uk/files/file44267.pdf。

　　下表显示截至2008年12月3日为止，上述8类纺织品及服装已获准进口的数量，以及未来预期数量。第5栏显示2007年实际已使用配额(当时配额仍然适用)。

　　注2：2007年实际使用配额(第5栏)详情载于2008年第14期。

 　　注3：本栏数字是把第4栏「2008年全年估计进口数量」与第5栏的「2007年实际已使用配额」进行比较所得。

　　上表显示，套头衫及衫裙的预期进口增幅最大，分别达269%及296%。套头衫的进口量在2008年下半年显著上升，2008年7月1日，获准进口数量只有213,571,430件，到2008年12月3日却跃升至760,619,373件。估计到今年底，套头衫进口量将是2007年使用配额的3.5倍有多。

　　双边监察机制于2008年底告终，并不表示未来欧盟不会采取其他贸易防卫措施。例如，欧盟或会针对来自第三国的倾销或补贴产品采取贸易防卫补偿措施，导致关税增加；又或决定设立进口配额，以保护本土行业免受进口突增损害。

　　反倾销及反补贴：根据理事会第384/96号规例，若符合以下3种情况，可开征反倾销税：(1)发现有倾销情况；(2)裁定对欧盟业界造成实质损害(或威胁)；(3)采取措施对欧盟整体有利(包括业界、用家及消费者)。欧洲委员会负责调查通常是由业界提交的申诉，判断是否成立，亦可采取临时措施。确定只能由欧盟成员国理事会采取措施。

　　若根据欧委会的调查结果开征反倾销税，则税项将于实施日后5年届满(除非展开届满期覆核)。税率根据倾销或损害幅度计算。

　　反补贴措施方面，理事会第2026/97号规例提供主要的法律框架。除了关于补贴定义和计算方法的条文外，这项规例与反倾销规例相若。

　　市场防卫：市场防卫措施可施用于纺织品及非纺织品。当进口产品突增，对欧盟业界造成或可能造成严重损害，欧盟便会考虑采取这类措施，形式一般是设立进口配额。

　　市场防卫行动方面，欧盟业界不能直接向欧洲委员会申诉，而须由成员国提出要求。欧委会亦可自行展开行动。欧委会必须调查确定市场蒙受严重损害，才能实行防卫措施。

　　针对内地纺织品的法例:若来自中国内地并受世贸《纺织品及服装协定》涵盖的纺织品数量太多，可能妨碍欧盟贸易发展，则欧盟在2008年12月31日以前仍有可能引用第138/2003号条例，对中国产品采取行动。

　　2003年，欧盟通过关于「特定产品过渡性保障机制」(TPSSM)的第427/2003号规例。若任何源自中国内地的产品干扰欧盟市场，欧盟可援引规例的条文，采取行动。

　　欧委会调查市场干扰情况时，会审视若干因素，包括进口量、对欧盟同类产品价格的影响等。若情况严重，欧委会可自行采取市场防卫措施。这类措施不能超过200天，形式可以是关税或配额。TPSSM机制及在这机制下采取的措施将于2013年12月11日届满。