中国再调进出口关税税则 入世承诺基本履行完毕

　　财政部官员说，由于此次调整涉及的降税商品范围和税率降幅较小，对中国关税总水平影响不大，2009年的关税总水平与2008年相同仍为9．8％。其中，农产品平均税率仍为15．2％，工业品平均税率仍为8．9％。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育说，中国自2001年12月11日正式加入世贸组织以来，关税总水平逐年降低，到今天基本履行完毕入世降税承诺，体现了中国作为一个大国积极兑现入世诺言的信用。

　　“中国兑现入世时削减关税和非关税壁垒的承诺，海外国家同步兑现给中国市场准入的承诺，这对于我们在危机时期保障市场非常重要。”梅新育说。

　　2002年至2005年，中国共进行了4次较大幅度的降税，关税总水平以每年1个百分点的速度从15．3％降至9．9％，降幅高达35％，这一期间中国大部分产品的降税承诺已履行完毕。此后，中国按入世承诺需降税的税目数大为减少。2008年，中国关税总水平降至9．8％。

　　在国际金融危机愈演愈烈之际，此次关税调整被视为中国应对危机的又一重要举措。财政部表示，在实施积极财政政策过程中，中国将进一步加强其在保持对外贸易稳定增长，优化进出口商品结构，促进经济发展方式转变和产业结构调整以及扩大内需等方面的调控作用。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明说，近年来，在严格履行关税减让承诺的基础上，中国关税政策不断向加强宏观调控和履行公共财政职能方向转变，在税则税目设置上更加科学。

　　此次关税调整明显传递四大调控信号。首先是支持农业和农村经济发展，促进农业增产和农民增收。一方面，对动物饲料、青储饲料收获机和大型收割机等农用机械设备及零部件实施较低的进口暂定税率。

　　另一方面，根据国内市场供需变化情况，取消豆饼、猪肉、印楝油的进口暂定税率，恢复为最惠国税率。同时，为保障国内农业生产用肥的需要，继续对尿素、磷酸氢二铵等化肥出口征收季节性出口关税，继续对复合肥等部分化肥及其原料征收特别出口关税。

　　二是支持高新技术发展，鼓励企业自主创新，推动产业结构升级，促进振兴国内装备制造业。对取向性硅电钢宽板、离子交换膜、液晶显示板用偏振片等部分国内暂不能生产或技术性能指标不能满足需要的电子、化工、信息技术产品原料，气体激光发生器、空调用无级变速压缩机等有利于新技术引进及推广应用的关键设备及零部件实施较低的进口暂定税率。

　　三是促进节能和保护环境、鼓励利用再生资源、促进经济可持续发展。对硒、燃料油、电解铜、钽废碎料等能源资源类产品，甘油、石脑油等基础性原材料，风力发电设备关键件等有利于环境保护的设备及零部件继续实施较低的进口暂定税率；对煤炭、原油、金属矿砂等能源资源类产品以及木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品继续实施出口暂定税率。

　　四是缓解纺织、钢材、化肥等行业面临的经营困难。2009年将通过较低暂定税率的形式，适当降低部分国内需求较大的生产性原料进口关税，并继续执行2008年12月1日起取消部分钢材出口关税、调整尿素等化肥出口季节性关税的政策，同时降低部分化肥及其原料的特别出口关税税率。

　　在对外贸易遭受冲击的情况下，2009年中国还将在以往与有关国家和地区签订的一系列自由贸易协定和关税优惠协定的基础上，进一步实施比最惠国税率更加优惠的协定税率和特惠税率，扩大对外经贸合作。

　　此外，为进一步落实有关税收和产业政策，适应科学技术进步和加强进出口管理的需要，中国还对2009年进出口税则中的税目进行了适当增减。

　　据财政部介绍，此次增列的税目包括木糖醇、起酥油和鞋类等出口量逐年增大、需加强进出口管理的产品，竹制品等支持农业和农村经济发展的产品，胞嘧啶等有利于发展公共卫生事业，保护人类健康的抗艾滋病病毒药品以及焊锡、单晶硅棒等高新技术和有利于环境保护的产品税目。另外，也删除了个别产品的税目。调整之后中国2009年进出口税则税目总数由2008年的7758个增至7868个。