失业率将飙升 专家建议足额退税保出口稳就业

　　他认为，鉴于明年出口形势将更为严峻，应该进一步完善出口退税政策，尽可能做到足额退税。国家还可以采取更为灵活、更有目标和针对性的政策措施，例如针对研发等环节进行补贴，即使有些措施可能会违背WTO规则，但如果引起贸易争端，也至少要等上几年，那么我们就赢得了时间。

　　针对此次国务院常务会议七大促出口措施，首都外经贸大学教授蒋泽中对中国经济时报记者说，特别是措施第二项提出，调整加工贸易禁止类和限制类目录，将符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品从禁止类目录中剔除，将部分劳动密集型产品和技术含量较高、环保节能的产品从限制类目录中剔除。“这是对原有政策的适当放宽和延缓，态度明显转变，实质意义大，说明我们的政策还是非常灵活多变的。”

　　蒋泽中认为，对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点，这也极大地鼓励了贸易流通，原先用外币结算需要的审批程序繁琐，历时长，这次刚好利用应对金融危机的契机，进行这项金融改革，将大大方便和促进边贸发展。

　　最后，措施还提出要积极化解国际贸易摩擦，支持企业开拓新兴市场。蒋泽中认为：“这表明我国政府的态度是非常明智的。在全球经济危机中，各国贸易保护主义重新抬头，对此我们不采取硬碰硬的手段，而是以积极的姿态，共同解决危机，向着减少非关税壁垒的方向发展。” 中国经济新闻网-中国经济时报

　　中国2009年上半年失业率可能升至11%

　　中国经济新闻网讯：本报讯 中国就业形势已十分严峻。分析人士指出，进入2008年下半年以来，内外需求疲软导致企业新增投资冻结，令失业人数猛增，2009年上半年失业率预计升至11%。

　　中国社科院近日发布报告称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%，2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到四分之一。国务院参事陈全生日前指出，中国真正失业人数远高于官方统计数字。在全球金融危机重压之下，2008年中国已有67万家小企业被迫关门，约有670万就业岗位蒸发，使失业人数远高于官方统计的830万。

　　西南证券高级宏观分析师董先安表示，进入2008年下半年以来，出口减弱导致制造业新增投资冻结，令国内失业人数猛增。由于新订单急剧萎缩，电子通信设备、仪器仪表、家具、纺织服装等板块受伤严重，企业利润下滑，新增投资冻结，并纷纷遣散工人，造成沿海民工大规模提前返回内地。

　　　在2008年上半年7.6亿总就业人口中，农、林、牧、渔就业人口3.87亿，制造业0.99亿，批零贸易和餐饮0.59亿，建筑业4.64亿。下半年失业人口猛增3269万。其中：4季度失业冲击最严重的板块主要包括制造业和建筑业，新增失业人口分别为1980万人和1546万人。上述失业人口分别为对应行业就业存量的五分之一和三分之一，大部分为农民工。假设失业返乡民工中有700万人回归农业，总失业率将升至11%，高于社科院估计数9.4%。

　　按照奥肯定律，经济增长率与失业率存在反向关系。社会总产出越多，要求劳动力投入越多。中国1998年曾经历-2.3%的产出缺口，尤其是1998年2季度单季产出缺口高达-2.6%，对应的失业率分别为9.9%和10.2%。董先安估计2008年全年产出缺口为-0.8%，4季度单季产出缺口达-3.8%，大大突破1998年创下的单季产出缺口，对应失业率分别为8.5%和11%。2009年20-24年龄段人口将增加5.6%，略高于2008年的增速，表明新进入劳动力市场的人口就业压力加大。同时，就业人口平均年龄继续上移。预计2009年上半年产出缺口与失业率将与2008年4季度数据接近，分别是-3.8%和11%。

　　按照经济周期规律，需求下降导致销量下滑，存货上升。大约2-3个季度之后，存货上升至一定水平，企业开始恐慌性削减存货，产品价格快速下跌，且产量下降。大约4个季度之后，利润出现负增长，最坏情况出现。大约6个季度之后存货恢复到一个合适水平，价格趋稳，产量逐渐恢复，企业利润逐步回稳。目前制造业和地产业大致处在第3、第4季度之间，预计到2009年下半年，就业形势方能好转。