江苏省关于扶持棉花生产、保护棉农利益的建议

　　为稳定棉花生产，切实保护棉农的利益，建议：

　　1、采取有力措施，支持我省纺织工业发展。纺织工业是我省经济的重要支柱。支持纺织工业克服困难，渡过难关，是经济发展、保持稳定、解决就业的重要举措。纺织工业稳定了，才能有效地解决棉花出现的问题。因此，从财政、税收、信贷等方面积极支持纺织企业技术革新、调整结构、支持纺织品出口，促进纺织品国内销售。

　　2、启动省级棉花储备。这是当前稳定棉花市场，保护棉农利益既快又好，行之有效的措施。国家从10月21日起，先行收储22万吨新疆棉，后又不间断收储100万吨。12月8日公布了再度收储150万吨棉花的计划。这些收储计划主要针对新疆棉，且需400型大包装。我省大多为200型小包装棉，不能解决我省棉花问题。湖北、浙江、湖南相继启动省级储备。因此，启动我省储备棉很有必要。建议省级储备棉5万吨，交储对象为省内轧花企业，质量要求为公检4级以上，小包价格按328级12100元/吨，大包价格按328级12600元/吨，等级差价率2%、长度差价率1%测定。收储工作由省供销社统一组织，资金请省农发行解决，利息、保管费、保险费、组织管理费、价差损(溢)等，由省财政给予补贴。

　　3、制定棉花保护价格政策。鉴于棉花价格波动较大，特别是近几年，价格下跌，棉农利益受损，制订棉花保护价格政策，有利于保护棉花长期稳定发展。保护价格制定的原则为，棉花生产成本加合理的收益。也可研究粮棉比价，保持粮棉价格合理的比价水平。同时，稳定“三农”的有关政策，凡粮食有的，棉花也应享受。积极试点棉花保险制度。

　　4、鼓励发展棉花专业合作社，给予一定的政策扶持。以加工、流通企业为龙头，组建棉花专业合作社，有利于棉花生产的稳定发展。通过合作社统一供种、统一技术、统一收购、统一加工、统一销售，有利于推广优良棉种，有利于提高棉花产量和质量。龙头企业通过深加工、流通环节增值，可以返利与农。这对降低农本、抵御风险、增加棉农收入都是很有好处的。政府各有关部门通过制订相应的优惠政策，积极支持合作社的发展，将棉花分散的小生产与大市场挂钩，做大做强棉花产业。

　　5、积极发挥棉花加工流通骨干企业的作用。棉花放开后，棉花加工、流通企业多如牛毛，造成竞争无序。棉花少时争购抢购，棉花多时，压级压价，无人对市场负责。多年来，棉花购销情况无人能说清楚。因此，建议规范流通秩序，重点培育、支持大的棉花加工、流通骨干企业，形成规模优势，发挥调节市场和“蓄水池”的作用。要加强对棉花信息的统计和分析工作，为各级领导决策提供依据。要充分发挥各级棉花协会的作用，解决协会开展活动所需经费。只要通力合作，克服困难，树立信心，一定能促进我省棉花产业的健康发展，保护好棉农的利益。(江苏省棉花协会秘书处)