棉市感受政策温暖———年头岁尾说棉花

　　生意社1月4日讯　2008年，我国棉花生产迎来又一个丰收年，总产量780万吨，是继2007年创历史新高760万吨之后的第二个新高。遗憾的是，丰收的棉花并没有带给棉农增收的喜悦，“辛辛苦苦种棉花，成本收益落差大……”就是2008年棉市的真实写照。一路上行的成本，跌跌不休的棉价，让棉农愁眉不展，陷入深深的忧虑和失望之中。据调查，2008年棉花的生产成本上升幅度较大，种子、人工、化肥、农药等等的费用，一亩地下来共需要1000多元钱，按亩产400斤计算，价格的平衡点在哪里？2007年我国棉农交售籽棉的平均价格在3元/斤以上。2008年新棉上市后，农民期望籽棉收购价格在3.0—3.2元/斤左右，低于2.6元/斤则无利可图，不料想棉花收购价格一路走低，由2.6元/斤下滑到2.4元/斤左右，局部地区棉花的收购价已经在1.8元/斤上下了，这大大低于棉农的心理预期。即使这样，收购商担心价格还会下降，很少甚至不收购，导致丰收的棉花无法出售变现。棉农将棉花大量积压在家中，容易受潮霉变，或者掺入杂物，都直接影响品质，到时更卖不出好价钱。今年棉花销售的困难情况，不仅使棉农收益大幅度减少三至七成，还会直接影响来年棉农种植的积极性。2008年的棉花市场就是这样的冰冷，让棉农伤心，让棉农寒心。

　　市场无情，政府有义。2008年11月18日，142位棉农联合签名的《棉农致温家宝总理的一封信》，反映了“棉贱伤农”的实情，由中国棉花协会递送至国务院。20日，温家宝总理就此信迅即作出重要批示。随后，国家有关部门很快出台了一系列稳定棉价、扶持棉花生产的政策措施，如加大良种补贴的范围，向棉花产值大县和地区增加农机具购置补贴，加强对棉花进口的管理等。近日，国家又公布了第三批150万吨的棉花收储计划，三批收储量合计占2008年全国棉花产量的35%以上。一些市场人士表示，第三批收储计划可以将收储的政策利好最直接、最大限度地惠及棉农，可以有效地稳定国内籽棉收购价格，防止籽棉收购价格下跌，保护农民利益。正所谓：棉农上书道“寒情”，政策严冬送温暖。

　　纵观2008年整个棉花的产业链，从棉农到加工企业，再到纺织企业，各个环节都处境艰难。国家在纺织行业也推出了一系列救市措施和支持政策，包括提高纺织服装的出口退税率，“六项措施”的发布、增加财政扶持规模、继续适当提高纺织品服装出口退税率、清理和取消不合理收费、暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策、加大金融支持力度、推动产业升级等。这些政策的确定对树立市场信心、帮助纺织企业渡过难关都将发挥重要作用。

　　我们看到，自2008年11月中旬始，利好政策的接连不断，国内棉花收购和销售价格跌速放缓，并已出现回稳迹象。业内人士评论，如果籽棉价格在国家收储的利好下走稳，那么我们离棉市的春天也就不远了。国家强有力的政策温暖了棉市，也温暖了棉农的心。“明年的棉花还种不种？”记者接电话的那一头，有人在不停地问。其实这个问题，明白人已经回答了。在棉协的“棉农之家”里，国欣农村技术服务总会董事长卢国欣说：“现在国家收储棉每吨12600元，折籽棉价格2.80元/斤左右。这是国家为维护棉农利益定出的一个保护价格，这样，棉农明年种棉花就不用担心了。”山东棉农刘春记说：“2008年是个特殊年份，棉花价格是低了些。但国家千方百计替棉农着想，我们棉农也应该为国家分忧。明年我还要继续种棉花！”新的一年已经来临，2009年，相信国家会在完善棉花相关政策上采取进一步的措施。

　　棉花和棉纺织业唇齿相依。而我国的棉纺织业40%是出口型的，全球金融危机导致纺织企业产销低迷，出口受阻后，产品积压，进而传到了棉花，为了扩大纺织品企业的出口量，减少棉花收购企业和棉农的损失，国家调整纺织品出口退税，启动紧急收购储备等措施，效果已经显现。新的一年国家会进一步加大扶持。

　　棉花种植周期较长，从3月份育苗到8月份新棉上市，一旦减产后恢复不会是立竿见影的，所以需要稳定价格，稳定种植面积。政策托市对保护棉花产业的持续健康发展，保障农产品的顺利销售，保护农民利益，重振市场信心是十分必要的。因此，棉市有难，政府仍会积极出手，采取全方位的救市措施，包括继续实行棉花收储。

　　建立种植补贴、完善棉花保险等会从长计议。扩大棉花良种的补贴范围，加快实现补贴的全国覆盖，现在覆盖面仅占了近一半。另外棉花保险在试点的基础上，会进一步扩大范围，同时更加积极地落实对棉农直接补贴的政策。从近几年的情况看，只要保证合理的比价，粮食大发展，棉花也是会稳定发展的。