财政政策新取向：与货币政策有效配合

　　生意社1月9日讯　日前召开的财政工作会议再次释放积极信号，会议部署了今年的财政工作，强调要落实积极的财政政策。财政部部长谢旭人表示，实施积极的财政政策，是中央在全面分析国内外经济环境变化的基础上作出的重大决策，是有效应对严峻形势、实现今年经济增长目标的重要保障。

　　全球金融风暴对我国经济增长形成较强冲击。在国内经济进入周期性下滑和国外经济金融动荡冲击的双重作用下，2008年一季度我国GDP同比增长

　　10.6%，二季度增长10.1%，三季度仅增长9.0%，GDP增速逐季下降，回落势头在下半年愈发明显。

　　历史经验表明，在应对经济下滑的宏观政策中，财政政策的效果比货币政策更为直接、明显。此次保增长的措施中，财政政策由稳健转为积极，并被置于首要位置。

　　根据中央经济工作会议的总体部署，今年财政工作会议提出，按照党中央、国务院对财政工作的各项要求，实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税，调整国民收入分配格局，优化财政支出结构，推进财税制度改革，支持科技创新和节能减排，促进经济增长、结构调整和地区协调发展，保障和改善民生。坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，加强财政科学管理，提高财政资金绩效。积极发挥财政职能作用，推动经济社会又好又快发展。

　　我们注意到，此次所实施的积极的财政政策更多地体现了与货币政策的有效配合，扩张广义货币供应量(M2)，给收缩的经济释放流动性。事实上，我国从2003年起进入新一轮经济增长周期的上升期，货币政策持续呈现收紧态势。然而，进入去年9月下旬以来，各种宏观经济数据都发出了橙色警报，经济下滑远超预期，央票锐减、正回购缩量等象均显现货币环境开始出现了松动。而“适度宽松”意味着在货币供给取向上，将不再是以控制供应、收缩信贷为基调，而是以对资金供给的释放、信贷的放松为基调，为拉动内需、刺激经济提供充分的流动性。这种“适度宽松”货币政策的主要内涵，是提高民间资本的投资意愿，制造宽松的货币环境，确保市场流动性的传统手段，与新出台的积极财政政策相辅相成，旨在竭力为经济回暖铺路。

　　财科所所长贾康表示，财政政策与货币政策具有紧密的联系，这种紧密联系从根本上说植根于双方政策调控最终目标的一致性。两大政策调控的归宿，都是力求社会供需在动态过程中达到总量的平衡和结构的优化，从而使经济尽可能实现持续、稳定、协调发展。同时，两大政策的紧密联系还来源于双方政策手段的互补性以及政策传导机制的互动性，一方的政策调控过程，通常都需要对方的政策手段或机制发挥其特长来加以配合策应。从社会总资金的运动来看，财政政策对资金运动的影响和货币政策对资金运动的影响，相互间必有千丝万缕的联系和连锁反应，各自的政策实施及其变动，必然要牵动对方，产生协调配合的客观要求。

　　从目前看，面对国际金融危机带来的空前挑战，中国以前所未有的力度展开了新一轮宏观调控。实施积极财政政策和适度宽松货币政策传递了清晰的信号：直接有力、扩大内需的调控措施将推动中国经济走出困境迈向新的发展阶段。

　　在财政政策方面，2008年国家投资4万亿元拉动内需，促进经济增长，目前，2008年四季度新增的1000亿元中央投资计划已全部下达。除了扩大投资规模以外，积极财政政策还将实行结构性减税，用减税、退税或抵免的方式减轻税负，促进企业投资和居民消费。

　　此外，为稳定外需，出口退税率在2008年经历四次调整，涉及纺织、服装、轻工和机电产品等，为出口企业缓解困难、减少金融危机带来的负面影响提供了有力支持。

　　货币政策方面，自去年9月以来是月月有动作，努力保增长。从9月到12月，央行在4个月内五次下调基准利率，四次下调存款准备金率，以保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长。从适度宽松货币政策的不断落实，到国务院常务会议提出促进经济发展的9项金融措施，再到进一步细化的金融促进经济发展的30条意见，金融体系正在多渠道为经济发展提供流动性。

　　应当说，同1998年相比，我国综合国力和财政实力更加雄厚，而且国内市场空间和内需潜力巨大。特别值得一提的是，这次国家实行积极的财政政策和适当宽松的货币政策，更加注重经济增长的质量和效益，符合当前灵活审慎宏观经济政策的本意。我们有理由相信，当前正在走向前台的积极的财政政策与适度宽松的货币政策相配合，一定能够在未来较长时期内对宏观经济的平稳快速增长起到积极的促进作用。