振兴纺织行业 专家建议套“家电下乡”模式

　　纺织出口退税符合WTO规则

　　21日，商务部外贸司负责人也向《每日经济新闻》记者表示，2009年中国纺织品出口形势并不乐观，预计增速将继续放缓。

　　商务部认为，目前中国纺织业遭遇内需减缓、外需下降的双重压力。一是固定资产投资减少，2008年前10个月，纺织行业固定资产新开工项目同比下降7.7%。二是订单下降，如在第104届广交会上，纺织品成交额比上届下降了31.5%。三是企业效益明显下滑，行业内停产倒闭企业增加，全国规模以上纺织企业就业出现了负增长的局面，中小企业减员情况严重。

　　对此，商务部提醒纺织企业今年要避免盲目扩张产能，着力提高产品的质量和附加值，争创品牌出口产品，增强我纺织品的国际竞争力和抗风险能力。

　　2009年1月1日开始，中国纺织品出口配额已经全面取消，但纺织品贸易中存在的贸易摩擦却没有消失。有地方商务系统发布报告指出，纺织品将成为今年贸易摩擦焦点。不过商务部外贸司也表示，进口国曾一度质疑中国在对出口商品进行违反WTO规则的补贴，但我国的出口退税政策符合WTO规则，也是国际惯例。(每经记者江旋对本文也有贡献)

　　国务院专家：行业振兴规划不能排斥中小企

　　国务院正在审议或通过的十大行业振兴规划中，目前已出台的规划均强调进行结构调整、推进企业联合重组提高行业集中度、推动技术改造。国务院发展研究中心企业所副所长张文魁日前在接受《每日经济新闻》专访时表示，应注意不要使规模经济和技术改造成为限制中小企业和民营企业发展的壁垒。张文魁说，帮助中小企业渡过危机应坚持“放松管制，减费减税”。

　　张文魁表示，“放松管制”主要指中小企业在设立时所存在过多的审批环节；在经营中的准入障碍；过多的“搞运动式”的整顿。他认为，我们的政策过分地鼓励“贪大”，以此为借口限制了很多中小企业的发展。企业总要经历从小到大的过程，如果有规模限制，小企业永远没有机会。只要企业符合环保标准，产品质量又没问题，就应该允许他们参与竞争。

　　张文魁认为，很多中小企业因为技术落后而被列入淘汰落后产能的范围，这实际上是对中小企业的偏见。各类企业提供的产品应该是差异化的，因此对技术的要求也不同。另外，中小企业也可以进行技术改造和升级。技术不应该成为限制竞争的门槛。

　　张文魁强调，很多规模小的企业一直面临着重复征税，因此应当对它们予以减税，包括流转税和所得税这两方面。此外，我国目前各种杂费太多，给企业造成了很大的负担，也应进行适当减免。(每经记者 刘建辉)

　　轻工业振兴规划制定各方仍存争议

　　由于涉及大小40多个行业，轻工业振兴规划颇受外界关注。但日前记者联系负责拟定规划的工信部消费品司，该部门负责人表示，轻工业规划还在制定当中，相关各方仍存争议，因此该规划目前还没有上报给国务院。

　　轻工业联合会一位不愿具名的部门负责人表示，轻工业大小40多个行业，每个行业都有各自的经济轨迹，统一规划难度大，预计规划的出台将晚于其他各大行业。

　　目前轻工业是我国解决就业的主要力量，全国从业人员超过3500万人。由于轻工业多数行业与农村关系密切，所以轻工业的发展不仅带动了相关的农业发展，还带动相关就业超2亿人。随着国际金融危机的蔓延，轻工业受到的影响首当其冲，出现出口下滑、亏损上升、停产关闭、就业减少等连锁反应，像东莞合俊玩具厂关门已引起强烈的社会反响。

　　上述轻工业联合会的负责人还表示，国家的4万亿元投资主要针对交通和基础设施建设，直接针对轻工业的投资比较少，因此行业希望能出台多种减负和优惠政策，以保员工心态稳定。

　　有专家指出，轻工业市场化程度太高，企业大大小小多如牛毛，扶持政策很难落到实处，想用行政手段精确扶持很难。

　　据前述工信部消费品司负责人坦言，轻工业振兴规划是统一出台，还是分行业出台，目前主管轻工行业的工信部消费品司内部仍存争议。据透露，由于子行业之间的关联度低，目前产业振兴规划正一个一个梳理，消费品司满意度还不到15%。再加上还要与发改委进行沟通，造成程序繁多复杂。

　　目前，部分行业协会正采用边调研重点企业边提交报告建议的手段齐头并进，以期望振兴规划早日出台。(每经记者 岳伟)