奥巴马新政对中美经贸关系有何影响

　　生意社1月22日讯　北京时间1月21日，美国第44任总统奥巴马正式宣誓就职，其经济刺激计划的内容也已于15日公布。从奥巴马就职演说的内容来看，这位生气勃勃的“新官”已准备好踏上挽救美国经济的艰难路程。鉴于目前中美经贸关系的深度和广度，奥巴马为挽救经济而实施的新政不可避免地会对中国经济产生一些影响。中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育博士21日在接受记者采访时表示，由于上述经济刺激计划的主要内容是基础设施建设以及对特定产业的财政投入和减税，并非贸易保护主义，其直接加剧中美实质经济部门双边经贸争端的作用并不大，但也会间接引发争端，中国急需采取相应对策。

　　奥巴马保护主义色彩引发关注

　　目前，中美两国经贸关系日益密切，互为对方第二大贸易伙伴，中国已超过日本成为美国最大的债权国。不过，在中美经贸关系中，最容易吸引人“眼球”的无疑是美国的贸易保护主义了。追根溯源，中美经贸摩擦在双方建立正常经贸关系之后不久就开始了。近20多年来中国经济飞速发展，中国迅速成长为出口巨人使得美国国内一些利益集团备感恐慌。事实上，随着中美经贸交往规模的扩大，以及中国成为全球最大贸易顺差国之一和美方统计的美国最大贸易逆差来源，中美经贸摩擦已愈演愈烈，遍及纺织品、服装、农产品、知识产权、人民币汇率安排等诸多领域，美国成为与中国发生经贸摩擦最多、最激烈的国家。

　　梅新育告诉记者，目前正值世界性经济金融危机期间，贸易保护主义倾向在全球范围内趋于上升。而还在去年竞选期间，奥巴马某些颇有保护主义色彩的言论，如压迫中国提高人民币汇率、监督和限制中国纺织品出口等就曾在中国商界和政府中引起了不安。也正因如此，对于他“登基”之后实施的经济刺激计划会否加剧对华贸易保护主义色彩才会引发广泛关注。

　　根据记者的了解，不少美国主流媒体最近已相继刊登文章指出，奥巴马上任之后最重要的任务就是要解决经济失衡的问题，称过多的资本正在通过全球金融体系再循环，一些国家如中国和德国出口、储蓄过多，而其他国家像美国和英国则进口、负债太多，这种局面必须得到纠正。这些情况都显示，在美国经济深陷金融危机和经济衰退的背景下，奥巴马很可能采取与小布什不同的贸易对策，以保护主义的方式来取悦于民。对于在危机期间上任的奥巴马来说，享有多数美国选民对他的狂热支持是其拥有的一大空前机遇。然而，正所谓“希望越大失望也可能越大”，随着时间的推移，如果奥巴马不能履行其在竞选期间所做出的诸如增加就业等承诺，美国民众对他的态度则将从祝福变为诅咒。而这也是可能迫使他采取保护主义政策的一大压力。

　　奥巴马新政将间接引发经贸争端

　　从奥巴马经济刺激计划的主要内容来看，涉及的主要领域是基础设施建设以及对特定产业的财政投入和减税。梅新育据此认为，该经济新政直接加剧中美实质经济部门双边经贸争端的作用并不大，但会从以下途径间接引发争端，中国需要采取相应的对策。

　　首先，重点涉及大规模的基础设施项目的经济刺激计划创造了一个支付能力相对可靠的市场，必将吸引世界其他国家的厂商参与角逐，这样必将加剧海外厂商与早已虎视眈眈、志在必得的美国国内厂商之间的矛盾，美国厂商势必动用包括贸易保护在内的一切手段阻止中国等其他国家企业“分一杯羹”。

　　其次，此次的全球经济金融危机被中国视为推进产业升级、进而加快摆脱外部经济冲击影响的良机，而奥巴马经济刺激计划的突出特点之一就是对可再生能源、IT等行业提供大规模财政投入，这会增强依靠政府财力支持的美国相关产业在国际市场上的倾销能力，与我国发展自主先进制造业的努力和意图矛盾将趋向加剧。同时，我国在这两年将适度增加运用反倾销、反补贴、保障措施等工具为国内产业创造有保障的国内市场，这些进行倾销的美国产业撞上中国商务部产业损害调查局和公平贸易局“枪口”的几率正在上升。

　　不仅如此，梅新育还表示，奥巴马的经济新政还有可能对我国产生以下负面影响：即使不考虑奥巴马8250亿美元的经济刺激计划，美国2009财年的赤字也可能达到1.2万亿美元，奥巴马的计划如能顺利通过并付诸实施，也只能通过发债筹资。新发债券规模巨大，不利于中国等老债权人；由于其经济刺激计划筹资规模空前巨大，在国际信贷和债券市场上对发展中国家和地区的挤出效应日益显著，该计划可能导致我国重点开拓的新兴市场进口支付能力进一步萎缩，对我国的市场多元化战略不利。

　　中国企业与政府应转换思路应对挑战

　　为降低奥巴马新政可能给中美经贸关系所带来的负面影响，梅新育建议中国企业和政府转换思路，不要仅仅是将自己当作被动的贸易伙伴保护措施候补受害者，而是要尽可能积极主动地为本国产业争取公平待遇，为我国国内发展先进制造业创造更公平的竞争环境。

　　虽然奥巴马上任后实施经济新政可能影响中美经贸关系，但也有一些因素会制约这种负面影响。梅新育认为，他的某些保护主义主张与他的另外一些主张和目标不能兼容，因而不可能实现。在人民币汇率方面，奥巴马主张人民币汇率升值以便为美国制造业“创造公平的竞争环境”，但这一主张不仅不符合现行国际货币体系和当前国际经济形势的基本特征，而且与他尽快结束金融危机、重振美国经济的终极目标相互冲突。这是因为，如果他真的能带领美国走出衰退、改善经济，美元汇率必将走强。另外，美国制造商与进口商品销售商之间的利益对立也会制约奥巴马新政的负面影响。众所周知，前几年美国家具厂商申诉发起限制进口中国家具，某些美国销售商就宣布断绝与发起者之间的商业往来，甚至将那些发起厂商的货物丢到了大街上；最近美国纺织品进口商协会明确表示希望奥巴马政府彻底免除纺织服装进口关税。